一碗小面里的企業年金破冰

記者 姜鑫

2026年7月3日，重慶大渡口區，井谷元食品集團有限公司（下稱“井谷元”）生產車間內，一盒盒重慶小面在被生產、封口、裝箱。

井谷元總經理傅勇一邊介紹公司在重慶建設的首條智能化小面生產線，一邊分享了公司員工職稱考試的最新消息——32人參加中級職稱考試，其中30人通過了考試。

小面生產廠員工競相參與職稱考試源于一項政策。2025年底，《大渡口區人才企業年金實施辦法》正式落地，大渡口區政府按人才類別給予每年1000元至10000元梯次化政府激勵購買企業年金。傅勇是大渡口區人才年金計劃的首批參與者之一。

“說實話，開始看到中國人壽的人來做介紹，就存在疑慮。”傅勇回憶起最初被大渡口區人社局推薦參與人才年金卻由一家保險系公司來對接時的反應，毫不諱言自己的顧慮。但當中國人壽養老險公司的工作人員上門，詳細介紹公司作為該地區人才年金的受托人的情況，以及年金政策與其他企業案例后，他發現，年金像“五險一金”一樣，可以再增加一份保障。

在傅勇的帶動下，井谷元有四個符合條件的人才參與了企業年金計劃，未來通過中級職稱考試的30名員工達到高級水平后，也有望加入進來。

井谷元背后的年金故事，折射出中國第二支柱養老保障體系正走在一條“擴面”長跑的路上。在這場長跑中，政府、企業、金融機構各自扮演著不可替代的角色。

從少數技術骨干開始

2025年12月31日，《人力資源社會保障部 財政部關于進一步做好企業年金工作的意見》（下稱《意見》）正式印發，鼓勵引導各類企業、社會團體等用人單位建立企業年金，擴大企業年金制度覆蓋范圍。

《意見》在鼓勵簡化建立程序、允許靈活選擇繳費比例的同時，還鼓勵選擇部分具備條件的園區（工業園、產業園、改革試驗區、經濟技術開發區、科技創業園等）開展擴大企業年金覆蓋面試點，重點探索加入方式、管理模式、組織機制等，形成可復制、可推廣的經驗做法。

傅勇正是這一政策的受益者。

根據《大渡口區人才企業年金實施辦法》，符合《新重慶人才分類目錄（2024）》A、B、C、D、E、F分類標準或者《新重慶人才計分認定規范》計算達到對應分值標準并經認定的人才即可享受這一待遇。由企業與參加人員共同繳納年金，同時，大渡口區政府根據人才等級對參加人員個人賬戶給予適度資金激勵，標準按照人才等級A、B、C、D、E、F設定為每人每年10000元、8000元、6000元、4000元、2000元、1000元，每繳費滿12個月可申請一次激勵資金。人才年金個人賬戶中的企業繳費及其投資收益、激勵資金及其投資收益，隨參加人員在本企業工作年限的增加逐步歸屬于參加人員個人，工作滿五年后，即可100%擁有。

據傅勇介紹，身為食品高級工程師的他，與1名一級技師兼勞模、1名研究生、1名特級技師共四人享受了該政策，他還得到了最高檔的資金激勵。其他同事見狀也紛紛準備等級考試，希望也能享受這一待遇。

在被問及是否會增加企業的成本時，傅勇告訴經濟觀察報記者：“企業不怕增加成本，而是怕得不到發展。受人才年金政策影響，公司決定拿出一部分資金鼓勵重點工作崗位上的人員，例如鼓勵財務人員去考注冊會計師，鼓勵研發人員在研發上下功夫，鼓勵員工進行數字化轉型?！?/p>

除了生產供應線下門店的小面之外，井谷元還生產預制小面產品在線上平臺銷售。而讓重慶小面走出重慶被更多的人接受，也有不少阻礙，其中人才就是一大問題?！笆称费邪l人員培養周期很長，一款小面風味配方打磨少則半年多則一年，成熟的自動化產線技工也需要長期實操積累，過去不少核心人才會因為別家開出更高月薪而跳槽，短期薪資比拼我們沒有絕對優勢。”傅勇說。

據傅勇介紹，井谷元人才分三大板塊：一是和西南大學共建研究院的食品研發技術人才，負責新品配方、保鮮工藝迭代；二是自動化產線運維、品控管理的技能工程師；三是生產骨干、銷售管理核心團隊。

傅勇說，食品行業競爭激烈，研發、技術熟練工都是核心資產，之前公司留人主要靠薪資、績效獎金、節日福利，但缺少長期養老層面的長效激勵，人才穩定性一直是重點考量的難題，年金是鎖定長期的養老福利，可以將人才和企業長期發展綁定。

傅勇在選擇投資計劃時，由于忙于公司經營，無暇顧及投資問題，最終選擇了相對穩健的投資方案。

據中國人壽養老險公司重慶市中心總經理劉冰介紹，大渡口區人才年金試點聚焦中小微企業痛點、堵點，普惠性、適配性、實用性強。企業無需全員建制，符合人才標準的核心技術人才、管理骨干可選擇加入人才年金計劃，還可根據年度經營狀況動態調整繳費比例，成本靈活，壓力可控。

動力與能力兩道關

企業年金，作為中國多層次養老保障體系的第二支柱，其戰略意義遠不止于“補充養老”四個字。

中國人壽養老險公司相關負責人表示，為避免養老單一依靠基本養老金，緩解人口老齡化帶來的基本養老金支付壓力，企業年金能夠提供有益補充，形成政府、企業與個人共同負擔的多元養老格局。從參保職工來看，年金多了一份安全、專業管理、長期積累的養老錢；從企業來看，年金是完善福利、留住人才的重要工具，可通過權益歸屬規則穩定員工隊伍。從資本市場來看，年金資金是最重要的長期資本來源之一，可以助力經濟穩健運行和高質量發展。從社會治理來看，年金兼顧不同群體的企業養老保障，減少養老貧困風險。

但這一制度在覆蓋范圍上仍有很大的擴展空間。數據顯示，截至2025年底，全國建立企業年金的企業為17.79萬家，占全國企業總數的比重僅約0.3%；覆蓋職工人數約3300萬，占參加企業職工基本養老保險人數的比例僅約7%。

盡管擴面工作正在推進，但面臨的挑戰依然不小。西南財經大學公共管理學院副院長胡秋明表示，促進企業年金擴面有兩個痛點：一是企業對建立企業年金計劃的動力問題，二是企業年金繳費的能力問題。

面對國家層面擴大企業年金覆蓋范圍的政策發力點，中國人壽養老險公司聚焦國企下沉、產業園區、科創人才、編外人員等重點群體，因地因企施策，并在多地打造出園區年金、人才年金等特色方案。截至2025年末，公司集合計劃服務企業已超過2萬家，管理規模突破千億元。井谷元這樣的重慶民營食品企業，正是這場全國性年金擴面浪潮在基層的一個縮影。

胡秋明調研發現，傳統制造業企業、勞動密集型企業當前繳費能力受到較大約束，而資本密集型和技術密集型企業則相對較好。動力方面影響因素則更為復雜，有些企業沒聽說過企業年金，更不知道如何去繳費、報備和運營管理。在制度設計上，如果一上來就要求企業全覆蓋，員工和企業的繳費加起來占工資總額的12%，企業繳費的壓力大。此外，風險和收益以及運營成本問題也影響著企業的積極性。

在胡秋明看來，允許以低水平繳費開始，先覆蓋企業更想覆蓋的關鍵崗位員工，再逐步做到全覆蓋，是政策靈活地針對現實難點和痛點在做適應性的調整。

劉冰也坦言，在實際展業過程中，仍有很多企業不了解年金政策，單靠金融機構宣傳還有些勢單力薄，年金的擴面還需要更多政府層面的引導和宣傳；在進入方式上，公司也在簡化流程，通過一些集合計劃的形式來推動企業加入。

在成都天府國際生物城，記者也看到了類似的實踐。這塊44平方公里的產業園區，聚集著380家生物醫藥企業，他們前期研發成本高、周期長，對人才的關注和對資金的需求比較明顯。

中國人壽養老險公司四川省分公司的工作人員與人社局的工作人員進行了前期企業年金宣講。據成都天府國際生物城管理委員會財經部負責人介紹，目前，園區內大部分企業都對企業年金政策有所了解，未來將先從規模較大、需求明確的專精特新企業試點，再推廣至其他生物醫藥企業，最后覆蓋園區內所有商業、機構及服務類企業。年金將采取統一管理、統一委托的方式，目前具體實施方案正在制訂中。

未來，可能會有更多的園區成為年金擴面的主力軍。