觀點 | 張文娟：為什么在印度考大學更難？

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作者| 張文娟

編輯| 楊林宇

審核|單敏敏

圖源：網絡

如果你覺得中國高考已經夠“卷”了，那你可能還不了解印度。

在印度，想考進頂尖大學，錄取率只有1:500——比進麻省理工學院還難。每年都有考生因為考試失利而自殺，替考甚至成了一個成熟的“地下產業”。一個女孩因為穿短裙參加考試，被監考老師當場攔在門外，不得不讓父親驅車八公里去買條褲子……

這不是電影情節，而是印度每年高考季真實上演的故事。

為什么在印度高考會這么難？本文將從四個角度拆解背后的原因：優質教育資源到底有多稀缺、種姓特留權如何讓競爭更加慘烈、為什么所有尖子生都擠在醫學和理工這兩條賽道上、以及五花八門的考試制度如何讓學生疲于奔命。最后，我們也會看看2020年《印度國家教育政策》能否真正帶來改變。

一、頂尖大學少得可憐，

錄取比麻省理工還難

印度是人口大國，而且年輕人特別多——25歲以下人口占總人口一半以上。這意味著每年有數千萬年輕人涌入高等教育賽道。

表面上，印度的高等教育機構數量驚人。根據印度新聞局2025年發布的數據，全國共有1338所大學、52081所學院和16599所獨立研究機構，總數超過7萬所。但問題是：數量不等于質量。

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要理解印度高考，首先得搞清楚一個基本概念：在印度，“大學”“學院”“研究機構”這些名字背后，法律地位天差地別。

大學是最“高級”的——可以獨立頒發學位，但設立門檻極高。根據《大學撥款委員會法》，一所大學的成立必須經過聯邦議會或邦議會專門立法。這意味著，想建一所大學，得先推動通過一部法律。金德爾全球大學（JGU）的校長庫馬爾曾感慨，在印度建一所大學，難度不比籌款一億美元低。這也是為什么直到2009年之前，印度全國只有幾十所私立大學。

學院就好辦多了。很多私立教育機構從學院起步，然后找一所公立大學“掛靠”，成為附屬學院，借邦立大學的資質來頒發學位。表現特別好的學院，可以被授予“自主學院”資格，在課程設計、教學方法上擁有更多自主權。

獨立研究機構則主要做專業技能培訓，原則上不能頒發學位，除非獲得特定行業協會的批準。

還有一些“特殊身份”——準大學（由優秀學院升級而來）和國家重要機構（如印度理工學院）。尤其是印度理工學院（IIT），雖然是“學院”名字，卻是全印度最難考、含金量最高的理工殿堂。

那印度到底有多少真正的好大學呢？

根據《2026 QS世界大學排名》，印度上榜的大學有54所，進入全球前1000的只有37所，進入前250的僅有6所。印度理工學院（德里）排名最高，全球第123位。私立大學中，尚無一所進入全球前500。

對比一下印度每年數千萬的考生，這些優質資源簡直是杯水車薪。以印度排名最靠前的兩三所理工學院為例，排名靠前的錄取率大約1:500——也就是說，500個考生里只錄取1個。這個競爭激烈程度，確實超過了很多美國常春藤名校。

二、種姓特留權：平權的善意，

競爭的“暴擊”

印度的種姓歧視歷史悠久。為了保護低種姓群體的權益，憲法主筆安倍德卡爾博士推動建立了特留權制度，在公共部門和教育機構中為表列種姓、表列部落等群體保留一定比例的名額。這本是一項平權措施，后來卻逐漸被政客們用作拉選票的工具。

2005年，國大黨政府通過憲法修正案，將中央公立大學中的特留權比例從22.5%大幅提高到49.5%。2007年，這一政策在中央公立大學中正式生效。

這意味著什么？

印度最有聲望的大學，絕大多數是中央公立大學——資金充裕、學費極低、師資優秀，是精英學生的首選。雖然這類大學只容納了全國6%的學生，但它們幾乎承包了所有頂尖學霸的夢想。

特留權比例從22.5%漲到49.5%之后，留給非享受特留權考生的名額一下子少了一半。競爭瞬間變得更加慘烈——能夠通過“通用名額”考進來的學生，個個都是人中龍鳳。

而那些通過配額進來的學生，很多是家里第一代大學生，英語和基礎知識相對薄弱。為了照顧他們，公立大學不得不調整教學模式，結果又讓精英家庭的學生感到“吃不飽”，教學質量下降。于是，越來越多有錢的精英家庭開始把目光轉向私立大學——這也間接推動了2009年后印度私立精英大學的爆發式增長。

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三、非醫學即理工：兩條賽道擠破了頭

在印度社會，有一條根深蒂固的觀念：一流學生是要學醫或學理工的。

這不是夸張。金德爾全球大學的校長庫馬爾曾分享過一個真實經歷：當他決定學法律時，家里的親戚紛紛跑來安慰他父母——“怎么也沒想到你兒子去學法了，去不了醫學院，至少也可以學個理工嘛……事已至此，你們也別太傷心了。”整個場面搞得好像家里出了什么丟人的事一樣。

《印度快報》曾追蹤1996-2015年間86名CBSE全國統一畢業考試的考試狀元，結果發現：48人學理工（大部分畢業于印度理工學院），12人學醫，11人學商，只有3人學法律。

這種“醫學至上、理工次之”的觀念，讓最優秀的學生全部擠在兩條賽道上。而醫學院的名額，少得可憐。

印度每年公立和私立醫學院加起來，招生名額最多10萬左右。私立醫學院一年學費8萬到30萬人民幣，普通家庭根本讀不起。絕大多數考生只能爭奪公立醫學院那點可憐的名額——再刨去特留權配額，留給普通考生的位置所剩無幾。

2021年9月，泰米爾納德邦一個17歲女孩，因為醫學院入學考試感覺不理想，在父母安慰后出門工作期間，選擇自殺。這是該地區第三起因醫學院考試失利而自殺的事件。

競爭激烈到這種程度，替考行業應運而生也就不奇怪了。2019年印度電影《印度作弊》，就是直接扒開了這個地下產業的運作細節。

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四、沒有統一高考：

一個考生要準備N場考試

你以為考醫學院很難就夠了？問題是，印度連一個全國統一的高考都沒有。

印度大學普遍反對政府統一命題，認為那會侵犯學校的招生自主權。于是，每個學校、每個學科，都有自己的考試。

當然，這些年也出現了一些相對統一的考試：

醫學類：全國資格考試（National Eligibility Cum Entrance Test，簡稱 NEET）；

工程類：聯合入學考試（Joint Entrance Examination, 簡稱JEE），分為Main和Advance兩部分；

法學類：多數國家法律大學采用共同法律入學考試（CLAT），也有私立法學院選擇美國或英國的入學考試。

但這只是少數“主流學科”的例外。絕大多數大學還是自己出題、自己招生。一個學生如果想多報幾所學校、幾個專業，可能得參加四五場甚至更多完全不同的考試。準備內容不同、考試形式不同、考點不同——身心俱疲。

更離譜的是，連考場規則都不統一。

2021年，阿薩姆邦一個19歲女孩先參加了全國醫學考試（穿同一套衣服完全沒問題），然后又趕到本邦的公立農業大學參加另一場考試。結果監考老師因為她穿短裙，死活不讓進考場。她哭著找父親，父親只好開車八公里去買褲子。寶貴的考試時間被白白浪費，而考試通知上根本沒有注明著裝要求。疫情期間，監考老師連口罩都不查，卻對一條裙子揪著不放——女孩氣得投訴到媒體，但她的考試已經被毀了。

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五、改革來了，問題能解決嗎？

印度政府當然知道問題有多嚴重。

2020年7月，印度發布了34年來首次全面修訂的《國家教育政策2020》（NEP 2020），試圖對高等教育體系來一次大手術。

幾個關鍵變化：

統一入學考試（CUET）：國家考試機構推出統一的大學入學考試，每年兩次，以13種語言進行。到2026年，已有280所大學接受CUET成績，包括48所中央大學、39所邦立大學、113所私立大學等。但注意——醫學、法學和印度理工類考試仍然不在統一范圍內，改革的覆蓋面有限。

學術信貸銀行（ABC）：學生可以在不同大學積累學分，學滿一年拿證書，兩年拿文憑，三到四年拿學位。截至2025年，已有超過3170萬學生在ABC注冊，1693所高校接入。

多學科教育轉型：到2040年，所有高校都要變成多學科機構，打破理工與人文學科之間的壁壘。

國際化開放：首次允許外國一流大學到印度設立分校。迪肯大學（Deakin University）、 伍倫貢大學（University of Wollongong）、南安普頓大學（University of Southampton）等已經入駐，印度理工學院也在坦桑尼亞、阿布扎比等地開設了海外校區。

卓越機構計劃：挑選最有潛力的公立和私立大學各10所，給予資金（公立大學）或更大辦學自主權（私立大學）的傾斜性支持。作者所在的金德爾全球大學入選私立10所私立之一。

這些改革方向是對的，但有兩個問題不容忽視：第一，醫學、法學、理工這些最“卷”的領域，仍然沒有被納入統一考試體系；第二，政策的落地效果還需要時間檢驗。

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為什么印度大學更難考？說到底，因為優質大學太少，而想上大學的人太多；因為種姓配額讓本就稀缺的名額變得更加珍貴；因為全社會都逼著最優秀的孩子去擠醫學和理工這兩條窄得不能再窄的賽道；因為沒有統一高考，學生不得不在無數場考試之間疲于奔命。

25歲以下年輕人占印度人口的一半以上，高等教育的需求是剛性的，優質教育的需求更是剛性的。特留權制度是歷史遺留問題需要糾正，但它也讓競爭變得更加復雜。社會觀念短期內很難改變，醫學和理工的“獨木橋”還會繼續擁擠。

2020年教育新政帶來了一些希望——統一考試、學分銀行、多學科轉型、國際開放……這些改革正在重塑印度高等教育的面貌。但正如本文所展示的，印度高考的困境是制度、觀念、技術多重因素疊加的結果，任何單一政策都很難在短期內徹底改變局面。

對于數千萬印度年輕人來說，高考仍然是一場殘酷的“饑餓游戲”。他們能做的，只有拼命跑得比別人更快一點。

參考文獻：

1. Government of India, Ministry of Education. (2025, June). *All India survey on higher education 2024-2025 (Provisional)*. Press Information Bureau. https://static.pib.gov.in/WriteReadData/specificdocs/documents/2025/jun/doc2025621574801.pdf.

2. National Testing Agency. (2026). Common University Entrance Test (CUET). https://nta.ac.in/cuetexam.

3. Press Information Bureau. (2023, December 15). UGC releases list of 'Institutions of Eminence'. Government of India. https://www.pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=2143997?=3&lang=2.

4. Press Information Bureau. (2025, January 28). More than 3.17 crore students registered on Academic Bank of Credits. Government of India. https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?NoteId=154950&ModuleId=3?=3&lang=2.

5. Press Information Bureau. (2025, February 10). Indian universities in QS World University Rankings 2026. Government of India. https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?id=154694&NoteId=154694&ModuleId=3?=48&lang=2.

6. Bagaria, V. (2025, March 15). Academic Bank of Credits: India's digital infrastructure for higher education. LinkedIn. https://www.linkedin.cn/incareer/pulse/academic-bank-credits-indias-digital-infrastructure-higher-bagaria-wdl7c/

7. QS Quacquarelli Symonds. (2026). QS World University Rankings 2026: India. https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2026.

作者簡介：張文娟，北京市致誠律師事務所高級顧問，印度金德爾全球大學印中研究中心創始主任。

本文轉載自“印中智慧橋”微信公眾號2026年6月7日文章，原標題為《張文娟｜為什么在印度考大學更難？》。

本期編輯：楊林宇

本期審核：單敏敏

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