美國就蘇丹軍方使用化學武器一事作出迄今最強烈譴責,要求立即開展國際核查,并警告說,如果軍方支持的政府不配合,將面臨進一步后果。
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美國對設在蘇丹港的當局實施了第二輪制裁。美方認定,這些當局未能滿足重新遵守《化學武器公約》所需條件。
美國在海牙舉行的禁止化學武器組織執行理事會第112屆會議上發表聲明稱,其“嚴格、獨立的技術分析”認定,蘇丹武裝部隊于2024年使用了化學武器,且蘇丹政府在2025年仍未遵守《化學武器公約》。美國代表團由大使妮科爾·尚佩恩率領。她在為期一周的會議期間表示:“禁止使用化學武器是絕對的,不容談判。”
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華盛頓敦促蘇丹軍方支持的政府啟動恢復履約程序,向禁止化學武器組織技術秘書處提交一份全面聲明,詳細說明任何化學武器、相關基礎設施及項目情況。美方還要求允許核查人員立即進入相關地點,并以透明、不受限制的方式開展現場核查。美國拒絕接受蘇丹政府設立國家技術委員會調查相關指控的做法,稱國內機制不能取代獨立的國際核查。
美國代表團表示:“國內官僚機制不能替代條約履約和獨立核查。”代表團還說,美國并未向蘇丹派遣調查人員,也未指示開展任何內部調查,而是已將其評估結果通報蘇丹當局,并敦促其履行公約義務蘇丹戰爭始于2023年4月。當時,蘇丹武裝部隊總司令阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢與準軍事組織“快速支援部隊”指揮官穆罕默德·達加洛之間的緊張關系演變為武裝沖突。兩人都因涉嫌戰爭罪受到國際制裁。
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前不久4月,美國國務卿馬爾科·魯比奧認定,蘇丹政府在2024年違反國際法使用了化學武器。美國國務院在通知國會后公開宣布了這一認定,并由此啟動首輪制裁,包括暫停大部分美國對外援助、禁止軍售、終止對外軍事融資,以及限制美國政府提供金融支持。
由于華盛頓認定蘇丹未能滿足依法恢復履約所需條件,第二輪制裁于前不久6月生效。這些措施包括擴大出口限制、美國反對國際金融機構向蘇丹提供貸款和金融援助,以及依據美國法律實施更多金融和航空相關限制。
談及新措施時,美國代表團在禁止化學武器組織執行理事會上表示,蘇丹持續未能遵守《化學武器公約》“會帶來后果”,并確認華盛頓已實施第二輪制裁。美國還質疑蘇丹繼續擔任禁止化學武器組織執行理事會成員的合理性,稱一個使用過化學武器且未恢復履約的締約國,不應參與指導該組織決策。
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美國代表團表示:“我們這個機構的公信力正面臨風險。”代表團呼吁成員國只選舉那些在《化學武器公約》義務方面“完全且可核查地遵守”規定的國家進入相關機構。蘇丹軍方支持的當局否認蘇丹武裝部隊在與快速支援部隊的沖突中使用化學武器的指控。
最新指控標志著,自美國前不久正式認定蘇丹違反《化學武器公約》以來,華盛頓在禁止化學武器組織內部發起的最強硬一次外交施壓。美國、歐盟和英國此前已對多名蘇丹軍方和準軍事組織高級官員實施數十項制裁,指控他們犯下戰爭罪和暴行。近3年的沖突已造成數萬人死亡,超過1200萬人流離失所。這個國家正遭受全球最嚴重的人道主義危機之一,近一半人口、約2500萬人面臨饑餓。
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今年3月,美國國務院宣布將蘇丹穆斯林兄弟會列為恐怖組織,理由是該組織在戰爭期間與蘇丹武裝部隊及軍方高層關系日益密切,并參與了針對平民的廣泛暴力行為。布爾漢一直拒絕地區和國際力量提出的調解方案。相比之下,達加洛似乎更愿意談判,但外界普遍懷疑,他這樣做是為了獲取合法性。
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