追捧到唾棄，美國(guó)在德影響力斷崖下滑，中等強(qiáng)國(guó)急尋數(shù)字主權(quán)出路

克爾伯基金會(huì)一直在德國(guó)組織政治、經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)界人士會(huì)晤，討論歐洲的未來。近日，柏林舉行了該基金會(huì)最近一次會(huì)議，主題是“中等強(qiáng)國(guó)與技術(shù)地緣政治”。

與會(huì)者包括西班牙前外交大臣安娜·帕拉西奧，以及德國(guó)外交系統(tǒng)成員，還有來自印度、印度尼西亞、日本、南非、巴西、墨西哥等“中等強(qiáng)國(guó)”的代表。面對(duì)全球主要大國(guó)的崛起，這個(gè)構(gòu)成多元的國(guó)家群體，如今被歸入“中等強(qiáng)國(guó)”這一共同框架之下。

此次會(huì)議也恰逢基金會(huì)發(fā)布最新研究《2026年新興中等強(qiáng)國(guó)報(bào)告》。這是一項(xiàng)圍繞外交政策議題展開的跨國(guó)分析。報(bào)告提出的問題之一是：“你如何評(píng)價(jià)美國(guó)在全球范圍內(nèi)的影響力？”

在南非、德國(guó)、巴西和印度尼西亞這一組國(guó)家中，接受調(diào)查的專家里，不到25%的人認(rèn)為這種影響是積極的。德國(guó)的情況尤其引人注目。2024年，這一評(píng)價(jià)中近80%為正面，如今只剩10%，兩年內(nèi)大幅下滑。相比之下，印度的正面評(píng)價(jià)接近50%。

當(dāng)同樣的問題被用于評(píng)價(jià)另一主要經(jīng)濟(jì)體時(shí)，答案則出現(xiàn)變化。南非、巴西和印度尼西亞這一組國(guó)家中，認(rèn)為其影響力積極的比例都超過74%，其中巴西最高，達(dá)到83%。印度僅為23%，德國(guó)則只有14%。

會(huì)議討論的核心議題，是人工智能背景下的數(shù)字主權(quán)。正如安娜·帕拉西奧所強(qiáng)調(diào)的，人工智能正在重新定義權(quán)力的概念。

這項(xiàng)技術(shù)正在工業(yè)、國(guó)防、公共行政、安全、教育等領(lǐng)域形成前所未有的融合。新的權(quán)力版圖，同時(shí)由能源、數(shù)據(jù)、芯片、關(guān)鍵礦產(chǎn)、海底電纜、數(shù)字平臺(tái)和人工智能模型共同構(gòu)成。

每一個(gè)“中等強(qiáng)國(guó)”都需要進(jìn)行一次“現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)”，梳理自身依賴，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與合作伙伴，并建立最低限度的戰(zhàn)略性技術(shù)能力。在這一背景下，單靠監(jiān)管并不夠，還必須把監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來。

對(duì)中等強(qiáng)國(guó)而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)，是淪為他國(guó)技術(shù)的單純“使用者”，或者只是這些技術(shù)的“監(jiān)管者”。這兩種位置都意味著危險(xiǎn)的脆弱性。

發(fā)言強(qiáng)調(diào)了對(duì)巴西至關(guān)重要的三個(gè)要素：能源、稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)，以及開源人工智能模型。人工智能的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上也是能源的競(jìng)爭(zhēng)。正如英偉達(dá)創(chuàng)始人所說，這家公司的業(yè)務(wù)不是制造芯片，而是把電子轉(zhuǎn)化為詞元，把能源轉(zhuǎn)化為智能。巴西在這一領(lǐng)域擁有立刻可以把握的機(jī)會(huì)。能源結(jié)構(gòu)以清潔能源為主，同時(shí)在生物甲烷方面擁有巨大潛力，能夠同時(shí)帶來就業(yè)、獨(dú)立性和能源供給。

在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面，巴西也握有一個(gè)重新審視本國(guó)礦業(yè)政策的歷史性機(jī)會(huì)。此前已在本專欄談到過這一問題，講述了該國(guó)獨(dú)居石開發(fā)中那段令人羞愧的歷史。就像印度尼西亞圍繞鎳所做的那樣，巴西也可以開始在本地創(chuàng)造附加值。

最后，開源人工智能模型，例如法國(guó)米斯特拉爾的模型，可以在本地重新訓(xùn)練并加以控制。面對(duì)人工智能，中等強(qiáng)國(guó)將不得不作出選擇。停滯不前，不是一個(gè)選項(xiàng)。