盡快補(bǔ)齊沙區(qū)產(chǎn)業(yè)短板

國(guó)家林草局日前宣布，我國(guó)沙化土地面積持續(xù)凈減少，由20世紀(jì)末的年均擴(kuò)展515萬(wàn)畝轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1000萬(wàn)畝。八大沙漠、四大沙地的土壤風(fēng)蝕總量較2000年下降約40%，沙區(qū)植被平均蓋度達(dá)21.17%，較10年前上升2.84%。“三北”工程區(qū)林草覆蓋率達(dá)40.76%，67.82%的可治理沙化土地得到治理。

綠進(jìn)沙退，可喜可賀，但與此同時(shí)，沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技賦能不足等問(wèn)題依然突出。

客觀地講，沙區(qū)并非沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。以新疆為例，沙生經(jīng)濟(jì)作物2025年總面積已達(dá)1083.41萬(wàn)畝，配套加工企業(yè)364家，總產(chǎn)值289.75億元。當(dāng)前瓶頸在于，沙區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍停留在“種+賣(mài)”的初級(jí)階段，存在“鏈條短、附加值低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱”的突出短板。沙區(qū)沙棘、肉蓯蓉等特色產(chǎn)品以原料銷(xiāo)售為主，精深加工能力不足，品牌溢價(jià)有限。產(chǎn)業(yè)鏈條短，意味著利潤(rùn)大頭被下游環(huán)節(jié)拿走。防沙治沙投入巨大，如果產(chǎn)業(yè)回報(bào)始終停留在低水平，“綠”與“富”的良性循環(huán)就難以建立。

治沙不能只靠財(cái)政輸血，必須打通社會(huì)資本進(jìn)入的通道。沙區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目既需要在植被修復(fù)、生態(tài)種植等方面短期高額投入，又需要技術(shù)研發(fā)與維護(hù)的持續(xù)性投入，資金需求大、見(jiàn)效周期長(zhǎng)。國(guó)家現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難以充分滿(mǎn)足實(shí)際成本需求，治沙原材料、苗木、稻草等價(jià)格上漲過(guò)快，加之人工成本持續(xù)攀升，沙區(qū)防護(hù)林工程建設(shè)面臨保障要素不足的困難。而社會(huì)資金短缺，根本原因在于沙區(qū)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式尚未成熟。生態(tài)治理的外部性強(qiáng)、內(nèi)部回報(bào)率低，企業(yè)投入后短期內(nèi)難以見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，導(dǎo)致“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的機(jī)制難以真正落地。

水資源不足也是嚴(yán)重制約沙區(qū)產(chǎn)業(yè)的一大難題。沙區(qū)最稀缺的資源是水，最剛性的約束也是水。以寧夏沙區(qū)為例，據(jù)相關(guān)調(diào)研，全區(qū)分配給生態(tài)林綠化灌溉水量?jī)H可支持80.2萬(wàn)畝生態(tài)林，但實(shí)際需要灌溉的生態(tài)林達(dá)120萬(wàn)畝，基層普遍反映林草生態(tài)用水配額不足。水資源短缺直接制約各地沙區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇和規(guī)模。用水指標(biāo)的限制，讓許多原本可行的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以落地。滴灌、太陽(yáng)能等先進(jìn)技術(shù)在沙區(qū)應(yīng)用仍然較少。

此外是科技賦能不足。沙漠光照、風(fēng)能資源豐富，具備發(fā)展光伏發(fā)電與生態(tài)農(nóng)業(yè)的條件，但沙區(qū)缺乏相關(guān)科技人才，基礎(chǔ)性研究不足，高新技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致資源利用效率低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。

破解沙區(qū)產(chǎn)業(yè)的瓶頸，需要在政策、市場(chǎng)、科技三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力。

政策上需要進(jìn)一步完善投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。可推廣“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新投融資體制，完善綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等綠色金融體系，將公共性生態(tài)產(chǎn)品納入綠色金融扶持范圍。可適度增加生態(tài)用水規(guī)模，通過(guò)工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施騰出用水空間；還要拓展生態(tài)用水渠道，將再生水、雨洪水、礦井水等非常規(guī)水資源用于生態(tài)用水。

市場(chǎng)方面需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓沙產(chǎn)品賣(mài)得上價(jià)。 堅(jiān)持治沙致富、增綠增收相結(jié)合，在適宜地區(qū)大力發(fā)展特色林果業(yè)、沙區(qū)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。重點(diǎn)發(fā)展沙棘、酸棗、紅枸杞、文冠果等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，建設(shè)精深加工生產(chǎn)線，推動(dòng)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)從“種+賣(mài)”向“種+加+銷(xiāo)”一體化轉(zhuǎn)型，讓沙區(qū)群眾分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

科技上要重點(diǎn)聚焦防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快耐旱物種培育、沙化土地治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等核心技術(shù)攻關(guān)。可推廣智能治沙裝備，加強(qiáng)本土苗木繁育和荒漠化治理人才隊(duì)伍建設(shè)，讓科技真正成為沙區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的核心驅(qū)動(dòng)力。

防沙治沙是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如果只有“綠”沒(méi)有“富”，治沙成果的鞏固就會(huì)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。只有盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，綠富同興，治沙之路才能越走越寬。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：黃俊毅）