常聽人說中巴關(guān)系鐵得能稱“巴鐵”,這回巴鐵開口提了個(gè)請(qǐng)求,沒想到中方直接給拒了。換別的情況可能早就有人說,這么好的關(guān)系至于這么較真嗎?可有意思的是,中國(guó)網(wǎng)友這邊非但沒人罵中方不近人情,反倒清一色站在拒絕這邊,說的最多的一句話就是,親兄弟也得明算賬。這事到底是怎么回事,咱們好好聊聊。
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這次巴方找中方,是希望在巴投資的中資電力企業(yè),直接免掉他們拖欠的1700億巴基斯坦盧比電費(fèi)滯納金,換算過來大概是41.4億元人民幣。巴方也說得很直接,現(xiàn)在手頭實(shí)在緊張拿不出錢,希望中方能通融一下。可中企的答復(fù)更干脆,不行,一切按當(dāng)初簽的合同來,沒商量。
很多人可能好奇,不就四十多億人民幣,對(duì)著巴鐵至于這么摳門嗎?別急,得先說說巴方電力系統(tǒng)的爛攤子,本身就是個(gè)填不完的無底坑。現(xiàn)在巴方用電走的是政府統(tǒng)一采購再賣給老百姓的模式,整個(gè)流程里有三個(gè)堵不上的大窟窿,業(yè)內(nèi)都叫它“漏水口”。
第一個(gè)窟窿就在老百姓這邊,偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧民窟里,偷電盜電基本就是半公開的事。不少當(dāng)?shù)厝擞X得偷電不是什么大不了的事,直接把電纜搭在輸電線上,改裝電表繞開計(jì)量更是家常便飯。監(jiān)管部門也基本睜一只眼閉一只眼,再加上大量用戶長(zhǎng)期拖欠電費(fèi),配電公司從底下收上來的錢,連付上游的賬單都不夠。
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第二個(gè)窟窿在政府補(bǔ)貼這邊。這么多年巴方為了不激化民生矛盾,一直把電價(jià)壓得特別低,完全不按市場(chǎng)發(fā)電成本定價(jià)。低電價(jià)賣出去的錢不夠覆蓋成本,差額本來該財(cái)政補(bǔ)貼填上,可這筆補(bǔ)貼年年拖月月欠,配電公司拿不到補(bǔ)貼,資金直接斷了流,自然沒錢給上游的電力采購機(jī)構(gòu)。
第三個(gè)窟窿出在巴政府簽的長(zhǎng)期購電協(xié)議上。巴方政府和不少獨(dú)立發(fā)電商簽了長(zhǎng)期協(xié)議,約定了固定容量電價(jià),意思就是哪怕電網(wǎng)根本不用你發(fā)的電,該給的錢一分都不能少。這種“不用也得給錢”的條款,趕上經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候,直接變成了財(cái)政大出血的口子。
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三個(gè)窟窿一環(huán)套一環(huán),直接形成了解不開的惡性循環(huán)。配電公司沒錢給采購局,采購局沒錢給發(fā)電廠,發(fā)電廠拿不到回款就只能停擺,欠款滾著欠款,債務(wù)疊著債務(wù)。早在2013年,巴方電力循環(huán)債務(wù)才只有5000億盧比,現(xiàn)在已經(jīng)漲到2.6萬億盧比以上,這個(gè)數(shù)字都超過了巴基斯坦全年的國(guó)防預(yù)算。越還越多越欠越深,實(shí)在扛不住了,巴方才來向中方求助。
目前巴方一共拖欠18家中資背景電廠總共4230億盧比,這些項(xiàng)目全都是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)工程,中方本來賺的就是合理的薄利。中資前后投了幾百億進(jìn)去建電站、鋪線路、搞運(yùn)營(yíng),這么多年一直被套在巴方的債務(wù)漩渦里,不光自身資金周轉(zhuǎn)不開,還要給上游供應(yīng)商付逾期罰息,各種成本還在不停往上疊加。
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這次巴方想要減免的1700億盧比滯納金,其實(shí)只是整筆欠款里很小的一部分,背后還有更大的窟窿等著填。對(duì)中企來說,這個(gè)口子真的不能開。一旦松口免了滯納金,就等于所有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都要中企自己扛,不光項(xiàng)目收益會(huì)大幅縮水,連市場(chǎng)化合作的基本規(guī)矩都破了。今天能免滯納金,明天就能拖著本金不還,開了這個(gè)先例,以后再想按規(guī)矩辦事根本不可能,這個(gè)惡果誰都擔(dān)不起。
中方的態(tài)度擺得特別清楚,巴方的債務(wù)危機(jī),根子就是自身電力體制出了問題。偷電管不住,補(bǔ)貼補(bǔ)不到位,購電協(xié)議里的不合理?xiàng)l款不調(diào)整,這個(gè)循環(huán)債務(wù)就永遠(yuǎn)解不了套。現(xiàn)在想讓合作伙伴幫著扛損失,說白了就是拖延問題,根本不是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決的辦法,中方當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)。
不少人覺得,中巴關(guān)系這么鐵,這點(diǎn)錢較真至于嗎?其實(shí)恰恰就是因?yàn)殛P(guān)系鐵,才更要較真。兩國(guó)關(guān)系好不好,不是看一方單方面無底線讓利,是按規(guī)矩辦事,合作才能長(zhǎng)久走下去。中企在巴基斯坦投建煤電和新能源電站,用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)電,成本低供電還穩(wěn),本來就是幫巴方優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),擺脫對(duì)進(jìn)口能源依賴的大好事。
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可這件事有個(gè)繞不開的大前提,中企該拿的合理投資回報(bào),必須得有基本保障啊。要是投進(jìn)去的錢收不回來,爛賬越積越多,以后誰還敢去巴基斯坦投資做項(xiàng)目?這些年中方已經(jīng)給了巴方極大的幫助,中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)這么多年,公路、港口、電站建了一大堆,實(shí)打?qū)崕桶头教崃嘶ㄋ剑瓌?dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
這種合作從來不是咱們單方面施舍,是互利共贏的市場(chǎng)化協(xié)作,不是說關(guān)系好就該中方兜底所有爛賬。現(xiàn)在巴方債務(wù)壓力對(duì)巴方政府來說,現(xiàn)在要做的就是優(yōu)化財(cái)政支出,堵住偷電漏電的黑洞,理順電價(jià)和補(bǔ)貼的關(guān)系。這些工作做好了,巴方的循環(huán)債務(wù)自然會(huì)慢慢松解,要是做不好,免再多滯納金也只是填無底洞,永遠(yuǎn)填不滿。
到了臨界點(diǎn),中方該幫的不會(huì)推,但不是無條件接爛攤子,得從根子上改自己的問題才行。
網(wǎng)友說的“親兄弟明算賬”,真不是不講情面,反倒是對(duì)兩邊都負(fù)責(zé)。把賬算清楚,把規(guī)矩立明白,往后才能繼續(xù)好好合作。中巴該合作的地方照樣合作,該援建的項(xiàng)目照樣推進(jìn),但規(guī)矩不能破,爛賬不能接,這才是“巴鐵”兩個(gè)字真正該有的內(nèi)涵。
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參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 《中方明確拒絕巴鐵減免電費(fèi)滯納金請(qǐng)求》
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