為奔跑在路上的“小哥”安全兜底

破解“勞動關系認定”難點，我省“新職傷保障”累計參保近134萬人，覆蓋三類新業態行業的主要平臺企業——

為奔跑在路上的“小哥”安全兜底

近日，安徽省新就業形態人員職業傷害保障在試點滿一周年之際，迎來了擴圍。

T3出行、花小豬出行、小象超市、盒馬鮮生、叮咚買菜等14家平臺企業被納入保障體系。

至此，我省出行、即時配送、同城貨運三類行業的主要平臺企業已總體納入職業傷害保障體系。

從2025年7月1日在我省啟動試點，到如今覆蓋25家平臺企業、累計參保近134萬人，一年間，這項被稱為“新職傷保障”的制度創新，正悄然改變著新就業形態勞動者的工作與生活。

繞過一道“繞不開的坎”

新業態職業傷害保障最大的難點，在于如何跨過“勞動關系認定”這道坎。

傳統工傷保險的邏輯是“先有勞動關系，后有工傷保障”。但新業態用工的特點是“去勞動關系化”，騎手、司機與平臺之間往往不存在傳統意義上的雇傭關系。

如果沿用老辦法，絕大多數新業態勞動者進不了保障的大門。

近日，在合肥“跑外賣”的美團騎手張先生順利收到了3.41萬元的“新職傷”報銷款。

據張先生介紹，在送餐途中，他不慎因電動車滑倒，造成右側鎖骨骨折、左側肋骨骨折。后經合肥市人社部門確認為職業傷害后，他順利收到了報銷的醫療費和一次性傷殘補助金。

這多少讓他有點意外：“摔倒后沒多久就收到了報銷款，我和家人心里都踏實了很多。”

張先生和家人能夠安心，正是因為安徽2025年7月份啟動的“新職傷”試點：不糾結于“是不是員工”，而是聚焦于“是不是在為平臺干活”。

“職業傷害保障突破傳統勞動關系限制，通過采取按單計費、平臺繳費、委托業務辦理、與平臺企業信息系統‘總對總’對接等做法，實現試點對象應保盡保，補齊了新就業形態群體職業傷害保障空白。”省人力資源和社會保障廳工傷保險處有關負責人介紹。

我省明確規定，平臺企業應按規定為在平臺注冊且在安徽行政區域內接單，以平臺企業名義提供出行、即時配送和同城貨運等勞動并獲得報酬或收入的新就業形態人員，辦理新就業形態人員職業傷害保障。

保障范圍覆蓋“執行平臺訂單任務期間”“執行平臺訂單任務返回日常居所的合理路線途中”等多種情形中發生的各類意外傷害。

繳費模式更是精準適配新業態特點——“平臺承擔、按單繳費、每單必保、每人必保”。

平臺企業以實名制形式按日向全國集中的職業傷害保障信息平臺（以下簡稱全國信息平臺）報送參保信息，勞動者每完成一筆訂單即對應一份保障。保費全部由平臺承擔，個人無需繳費。不受專送、眾包、兼職等從業身份限制。

繳費標準同樣體現精細化設計。試點首年，我省出行行業按每單0.01元、即時配送行業按每單0.07元、同城貨運行業按每單0.18元執行——每單幾分錢到一兩毛錢，匯聚起來就是一張覆蓋百萬人的安全網。

這種模式突破了傳統工傷保險的參保邏輯，精準適配新業態用工靈活、流動性強的行業特征。

求解“在路上”之難

新業態勞動者的工作特點是“在路上”，沒有固定工位、沒有固定工時，一旦受傷，往往連向誰求助、如何申報都不清楚。

如果沿用傳統工傷保險“材料齊全、層層審批”的流程，對奔波在風雨中的騎手和司機而言，無異于“遠水救不了近火”。

合肥的做法是：創新推出“快認快賠”服務機制。

“只要事實清晰、材料齊全，我們最快七個工作日就能完成待遇撥付，無需反復跑腿、漫長等待。”合肥市社會保險基金管理中心的工作人員介紹。

通過優化服務流程、簡化申報材料、跨部門信息共享、開通線上申報渠道等方式，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

在服務觸達方面，合肥還有一個創新動作——建設全市統一的職傷專屬電話呼叫中心，實現“一個號碼、一站解答、一站指導”。

該系統已于近期進入試運行階段，接到職業傷害報案后，工作人員能第一時間聯系騎手了解出險經過，同時告知所需材料和辦理流程，提升案件辦理效率。

達達快送騎手董先生就是呼叫中心的受益者。他在送貨途中被機動車撞倒，導致脾臟受傷、左腿骨折。在收到他的報案申請后，工作人員通過呼叫中心與他取得聯系，協助他理賠。

董先生感慨道：“我做騎手好幾年了，以前發生這樣的事情只能自認倒霉，或者一邊看病、一邊和平臺掰扯，費心又費力。現在有了這個‘新職傷’，報銷什么的不用太擔心，我們可以專心治病，心里踏實多了。”

但“快”不是唯一的追求，“準”同樣重要。

與傳統工傷保險不同，“新職傷”的審核難點在于“去勞動關系化”背景下的事實認定模糊，以及多平臺就業導致的責任分割復雜。

為此，合肥市定期開展職業傷害確認調查培訓會，圍繞新業態勞動者“在路上”的工作特性，設計“政策+案例+技能”三方面融合的課程體系，結合送餐路線、轉單記錄、受傷地點、就醫情況等進行綜合判斷。

“我們不能完全照搬以往審核傳統工傷保險的方法，培訓讓我們學到了新的法律知識、建立了新的審核思路。”合肥市包河區“新職傷”認定人員陶天航說。

不再“出了事自認倒霉”

試點的成效，最終要用數據說話。

截至2026年6月底，我省累計參保近134萬人，支付待遇6900余萬元。僅合肥市，截至2026年6月底已有近52.12萬名新業態勞動者納入職業傷害保障體系，參保訂單量超過8.19億單，涵蓋滴滴出行等10余家平臺企業。

這些數字背后，是一個個具體的人——

摔傷后及時拿到報銷款的騎手張先生、受傷后通過呼叫中心得到指導和安慰的董先生......他們不再是“出了事只能自認倒霉”的個體，而是被制度穩穩托住的勞動者。

穿梭在我省街頭巷尾的外賣騎手與網約車司機們，如今他們奔波的身影背后，有了更多權益保障。

對平臺企業而言，試點同樣帶來實實在在的好處，職業傷害保障有效降低平臺企業的用工風險、明顯減少用工糾紛。當勞動者權益有保障、企業風險可管控，平臺經濟的健康發展才有了更堅實的基礎。

我省作為第二批加入“新職傷”試點的省份，用一年的實踐證明了這項制度的生命力：它不僅能“兜住底”，還能“兜得快”“兜得準”。

政策的完善和服務的優化沒有終點，這項制度的落實依然存在多重挑戰，比如多平臺就業帶來的責任認定難題、跨省訂單的保障銜接等。

此次“擴面”之后，我省下一步的工作重點會轉向哪里？

省人力資源和社會保障廳工傷保險處有關負責人介紹，將按照“穩步擴圍、提質增效”的思路持續推進試點工作。會同行業主管部門摸排梳理注冊地在我省、業務經營范圍集中于本省及鄰近省份的三類中小平臺企業，推動符合條件的平臺企業有序納入試點范圍。

同時，我省還將進一步完善繳費基準與費率浮動機制，優化經辦服務流程，加強基金管理和運行監測。深化跨部門協同共治，強化平臺企業事故預防主體責任，積極開展職業傷害預防，提高新就業形態人員安全意識，從源頭上減少事故等傷害發生。（記者 朱卓）