14國聯(lián)合施壓越南湊熱鬧，中方霸氣回擊

十年了,這張廢紙又被人翻了出來。2026年7月12日,所謂"南海仲裁案裁決"出臺整整十年。這一天,美日菲澳等14個國家搞了一份聯(lián)合聲明,嚷嚷著要中國"遵守裁決"。

更耐人尋味的是,越南也選在這個節(jié)骨眼上冒了泡。可中方的回應,只有三個字——廢紙一張。而十年過后的南海,早已不是十年前的南海。

要論"搞事"的積極性,菲律賓這回可以說是使出了渾身解數(shù)。7月10日,菲律賓外交部就提前在馬尼拉大都會帕賽市搞了一場紀念大會,還請了澳大利亞外長黃英賢發(fā)視頻講話。

到了12日正日子,菲律賓武裝部隊參謀長布勞納親自帶隊,在馬尼拉基里諾大看臺搞了一場"全國和平行走"活動,不少菲律賓政府官員和軍方人士都到場了。馬尼拉街頭甚至出現(xiàn)了五百多人的集會隊伍,舉著標語在中國駐菲使館前喊口號。

說白了,菲律賓今年輪值東盟輪值主席,手里攥著這個身份,又碰上十周年的日子,自然不肯放過這個"秀肌肉"的機會。

聲明還特別強調(diào)了什么"航行和飛越自由",反對什么"破壞穩(wěn)定的單邊行為"。看上去義正辭嚴,實際上全是些翻來覆去說了十年的老話,換個日期接著說。

更有意思的是,27個成員國的歐盟也沒閑著,另外單獨發(fā)了一份聲明,把這個裁決稱為"和平解決爭端的里程碑式?jīng)Q定",要求相關方"尊重并全面執(zhí)行"。好家伙,14國加歐盟,紙面上的陣仗不可謂不大。

但仔細一看這份14國名單就會發(fā)現(xiàn),這里面真正的南海當事國,只有一個菲律賓。其余的,美國、日本、澳大利亞、加拿大、新西蘭,這五個是美國在印太地區(qū)的鐵桿盟友,走到哪兒跟到哪兒。英國則是老牌域外攪局者,近年來在亞太頻繁刷存在感。

再看日本,這回可以說是跳得最高的。日本外相茂木敏充專門發(fā)了一份單獨聲明,大談什么中國不接受裁決是"破壞國際法治",還宣稱日本要聯(lián)合東盟和美國"維護基于法治的自由開放國際秩序"。

對于日本的表現(xiàn),中國外交部亞洲司負責人當天就緊急約見了日本駐華使館首席公使,提出嚴正交涉,措辭相當硬氣:日本在南海問題上負有歷史罪責且并未清算,沒有任何資格說三道四。日方惡劣言行挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序和國際法治,奉行雙重標準,搬弄是非。中方將堅決有力回擊日方挑釁。

說到越南,情況就更微妙了。越南并沒有加入14國聯(lián)合聲明,但在同一天就南海相關問題作出了自己的表態(tài)。話說得很克制,但選在這個時間點發(fā)聲,本身就是一種姿態(tài)。要知道,越南一直是東盟內(nèi)部對仲裁裁決態(tài)度最積極的國家之一,2016年裁決出臺后越南就公開表示"歡迎",此后多次在國際場合援引裁決來支撐自己的南海主權主張。

但問題在于,越南和中國的關系,遠比菲律賓和中國的關系復雜得多。就在2025年4月,中越兩國還發(fā)表了聯(lián)合聲明,明確提出要"加快構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體",在海上問題上雙方也同意"不采取使局勢復雜化、爭議擴大化的行動"。白紙黑字寫得清清楚楚,墨跡未干,轉頭就在這個敏感日子上跑出來表態(tài),時間選得著實耐人尋味。

面對這一波組合拳,中方的回應可以說是三箭齊發(fā),干脆利落。第一箭,中國外交部在7月12日當天發(fā)布了一份正式的鄭重聲明,從歷史、法理、事實三個維度全面回擊,明確指出"所謂裁決是一張非法無效沒有拘束力的廢紙",中國不接受、不承認,反對且不接受任何基于該裁決的主張和行動。

三個不同層級、不同渠道、同一天密集回應,力度之大,態(tài)度之明確,在近年來的南海外交中都算是相當罕見的。

臺面上的聲明和表態(tài),各方都說得冠冕堂皇,但把每個參與者的利益賬本翻開來看,故事就完全不一樣了。

先說說這個所謂"南海仲裁案"本身到底是怎么回事。2013年,菲律賓單方面提起仲裁,2016年7月12日,設在海牙的臨時仲裁庭發(fā)布了所謂裁決。注意幾個關鍵詞——"單方面""臨時仲裁庭"。

這個仲裁庭不是聯(lián)合國國際法院,不是國際海洋法法庭,更不是什么常設仲裁法院的正式審判機構。它是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》附件七臨時拼湊起來的,常設仲裁法院只是提供了場地和行政服務。當年聯(lián)合國和海牙國際法院都曾公開聲明,南海仲裁案和它們沒有任何關系。

更關鍵的是仲裁員的組成。五名仲裁員中,一名由菲律賓指定,其余四名全部由時任國際海洋法法庭庭長、日本籍法官柳井俊二指定。柳井俊二是誰?他可不是什么中立的法律學者,而是日本政壇知名的親美鷹派,曾深度參與推動日本解禁集體自衛(wèi)權。

一個南海爭端一方缺席的情況下,另一方利益相關的日本前高官一手拍板了絕大多數(shù)仲裁員人選——這個程序的公正性,稍有常識的人都會畫上一個大大的問號。

而中方早在2006年就已經(jīng)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條作出了排除性聲明,明確將海洋劃界等爭議排除在公約強制仲裁程序之外。仲裁庭明知這一點,卻依然強行受理、越權審理,把原本涉及領土主權的問題重新包裝成"海洋權益"問題來裁,這套操作在國際法學界一直存在巨大爭議。

所以,當14國聲明反復強調(diào)裁決"具有法律約束力"的時候,他們刻意回避了一個根本問題:這個仲裁程序本身的合法性和公正性。

再來看看為什么十年之后,這些國家還要翻出這張老牌來打。

答案并不復雜:2026年是菲律賓擔任東盟輪值主席國的年份。小馬科斯政府上臺以來,在南海問題上持續(xù)走強硬路線,和美日澳的安全合作不斷升級。

今年5月底的香格里拉對話上,菲律賓防長特奧多羅直接點名中國是"東盟最大挑戰(zhàn)",結果被中方制裁,禁止其入境中國。這種對抗姿態(tài),在東盟成員國中是非常罕見的。

菲律賓打的算盤很清楚:借十周年搞大聲勢,把一個原本只是菲中之間的仲裁案包裝成"國際社會共識",拉更多域外國家下場站臺,把南海問題進一步國際化。

而美國和日本樂見其成。對美國來說,南海是牽制中國的一張好牌,每年翻出來打一打,既能彰顯"印太戰(zhàn)略"的存在感,又能把域內(nèi)國家往自己這邊拉。對日本來說,在南海問題上活躍,一方面可以配合美國的戰(zhàn)略部署,另一方面也是為自己在東海和臺海方向的立場尋找"國際背書"。

這說明什么?說明在東盟內(nèi)部,絕大多數(shù)國家對于把南海問題和十年前的仲裁案綁在一起這件事,態(tài)度是極其謹慎的。東盟的共識決策機制意味著,只要有一個成員國反對,就無法以東盟名義發(fā)表任何關于仲裁裁決的聲明。

所以,14國聯(lián)合聲明看起來聲勢浩大,但在東盟——也就是真正和南海利益攸關的地區(qū)組織內(nèi)部——這個仲裁案事實上已經(jīng)變成了菲律賓的"獨角戲"。

但即便如此,這個時間點的選擇還是值得玩味。畢竟,中越聯(lián)合聲明里白紙黑字寫著"不采取使局勢復雜化、爭議擴大化的行動"。在14國聯(lián)合聲明鬧得沸沸揚揚的當天跑出來就南海問題發(fā)聲,很難不讓人覺得這是在"借勢表態(tài)"。

中方對此心知肚明。中國外交部的鄭重聲明里有一句話意味深長:有關國家持續(xù)炒作非法裁決,與地區(qū)和平穩(wěn)定的大勢不符,同地區(qū)國家和人民謀求發(fā)展繁榮的愿景相悖,其企圖注定不會得逞。這話顯然不只是說給14國聽的,也是說給所有試圖在這個問題上投機取巧的人聽的。

聲明終歸是聲明,嘴仗終歸是嘴仗。南海的局勢走向,歸根到底不取決于誰的聲明寫得漂亮,而取決于誰在這片海域擁有真正的實力和實際控制。

十年前的2016年,仲裁鬧劇上演的時候,南海的天空下曾出現(xiàn)過一幕讓所有中國人都熱血沸騰的場景:美國派出了里根號和斯坦尼斯號兩艘十萬噸級核動力航母組成的雙航母戰(zhàn)斗群,氣勢洶洶地開進南海,試圖用絕對武力逼中國接受那份荒唐的裁決。

十年過去了,如果同樣的場景再次出現(xiàn),故事會完全不同。

截至2026年1月,中國海軍現(xiàn)役各型艦艇總噸位首次突破300萬噸大關,達到317萬噸。對比2016年的約110萬噸,十年間幾乎翻了三倍。雖然與美國海軍仍有差距,但差距正在以肉眼可見的速度縮小。十年前,美國海軍的艦艇噸位是中國的三倍多;如今,這個比例已經(jīng)縮小到不到一倍半。

更關鍵的是,這不僅僅是數(shù)量上的增長,而是整個海軍戰(zhàn)略定位的根本轉變。十年前,中國海軍的核心任務還是近海防御;十年后的今天,遠洋巡航、國際護航、海上維權已經(jīng)成為常態(tài)化任務。中國海軍的艦艇編隊頻繁穿越宮古海峽、對馬海峽、巴士海峽,在西太平洋和印度洋常態(tài)化展開活動。僅2023年到2026年這三年間,中國海軍編隊穿越日本周邊各大海峽的次數(shù)就達到了上百次。

與此同時,南海島礁的基礎設施建設也已經(jīng)今非昔比。多個島礁上建成了機場跑道、港口碼頭、雷達通信設施,具備了全天候值守和快速響應能力。2025年10月以來,中國在西沙群島羚羊礁啟動的填海造島工程更是引發(fā)廣泛關注,建成后陸域面積將超過10平方公里,比目前南海最大的人工島還要大。這些島礁就像一艘艘"不沉的航母",為中國在南海的戰(zhàn)略存在提供了堅實的支撐。

所以,回過頭來看14國的那份聯(lián)合聲明,就會發(fā)現(xiàn)一個極具諷刺意味的事實:十年前他們拿出這份裁決想要壓中國低頭,十年后中國不但沒有低頭,反而建設出了一支讓全世界都不得不重新審視的強大海軍。聲明年年發(fā),裁決年年提,但南海的現(xiàn)實,一天都沒有按照他們希望的方向變化過。

中國外交部的聲明里還有一句話說得很到位:如果按照裁決的標準,很多國家的島礁將失去主張海洋權益的依據(jù),試問個別支持裁決的國家是否已自愿放棄本國相應島礁的海洋權益?這個反問一針見血——支持裁決的那些國家,沒有一個愿意把同樣的標準用在自己身上。

十年彈指一揮間,廢紙還是那張廢紙,但中國已經(jīng)不是十年前的中國。三艘航母劈波斬浪,萬噸大驅列陣深藍,這才是南海和平穩(wěn)定最堅實的保障。那些還想拿一張廢紙來興風作浪的人,或許該抬頭看看今天的星空——北斗的信號,已經(jīng)覆蓋了南海的每一寸海域。