上海
紐約州對AI基礎設施擴張按下政策“暫停鍵”。
據報道，當地時間周一，紐約州州長Kathy Hochul簽署行政令，對大型數據中心的環境許可證審批實施最長一年的暫停，成為美國首個出臺此類州級限制措施的州。此舉意味著，美國地方政府與科技行業圍繞AI基礎設施擴張的博弈進一步升級，也為高速增長的數據中心建設增添新的監管變量。
根據行政令，功率達到50兆瓦及以上的新建數據中心將暫停獲得環境許可證。在暫停期間，紐約州公共服務部（DPS）將制定涵蓋用水、空氣質量、電網承載能力等方面的統一評估標準。Hochul同時表示，希望推動取消大型數據中心享有的銷售稅優惠政策。
這一決定將直接影響科技公司在紐約州的投資計劃。數據顯示，紐約目前已有25個數據中心項目處于規劃階段，其中包括一個裝機規模300兆瓦、因環境和社區影響引發爭議的大型項目。
50兆瓦以上項目暫停審批，最長持續一年
此次行政令將暫停審批的門檻設定為50兆瓦，高于紐約州議會今年6月通過法案中的20兆瓦標準。Hochul辦公室表示，提高門檻旨在避免醫院、大學等機構配套建設的中小型數據中心受到影響。
根據行政令，暫停期間DPS將制定針對大型數據中心建設和運營的環境評估框架，重點評估項目對用水資源、空氣質量以及電網運行的影響。同時，DPS還將研究建立新的機制，要求大型數據中心為州內能源基礎設施建設承擔更多成本，并制定社區利益分享框架，以提高項目所在地獲得的經濟回報。
Hochul表示，數據中心的擴張正推高居民能源賬單、消耗自然資源，并給紐約居民帶來更多不確定性，州政府有責任采取行動。截至目前，Hochul尚未表態是否會簽署州議會此前通過的相關法案。行政令率先生效，也為州政府后續立法保留了調整空間。
社區反對升溫，電費上漲成為爭議焦點
近年來，美國多地對數據中心的態度正發生明顯變化。
過去，科技公司通常依靠增加稅收、改善基礎設施以及支持當地學校等承諾爭取社區支持；如今，隨著AI算力需求激增，大型數據中心對土地、電力和水資源的消耗不斷增加，居民反對聲音持續升溫。
電價成為爭議的核心。報道稱，去年從弗吉尼亞州到密歇根州，共13個州所在電網的居民電價出現明顯上漲，一家獨立市場監察機構認為，數據中心快速擴張是推動因素之一。聯邦數據顯示，近年來美國居民電價漲幅也已超過商業和工業用戶。
在此背景下，Hochul表示，計劃在州議會明年復會后推動取消大型數據中心的銷售稅優惠政策。環保組織Food & Water Watch政策與訴訟事務負責人Mitch Jones表示，這項行政令是數千名要求暫停超大型數據中心建設的紐約居民取得的重要成果。
美國多地收緊監管，與聯邦政策形成反差
紐約并非唯一收緊數據中心監管的地區。加州Monterey Park選民近期通過公投，永久禁止新建數據中心；聯邦層面，參議員Bernie Sanders和眾議員Alexandria Ocasio-Cortez也分別提出全國范圍內暫停超大型數據中心建設的倡議。
不過，類似政策推進并非沒有阻力。今年4月，緬因州州長Janet Mills否決了一項限制大型數據中心的法案，理由是可能影響一個已獲得社區支持、計劃建設于廢棄造紙廠舊址的數據中心項目。
與地方政府趨嚴形成鮮明對比的是，特朗普政府正持續推動AI基礎設施建設。據路透報道，美國政府正推動電力企業簽署新的數據中心用電費率保障協議，希望降低大型AI項目接入電網的成本。
數據中心是否推高電價，仍無定論
圍繞大型數據中心是否會推高居民電價，目前業內仍存在較大分歧。
支持者認為，在市場機制設計合理、配套電網投資充足的情況下，大型數據中心能夠提高電網利用率，甚至有助于降低長期用電成本。但反對者認為，現實中大量電網擴容和輸電設施建設成本最終仍由普通居民承擔，而科技公司此前承諾的費率保護機制，也難以完全消除公眾對于電費上漲的擔憂。
對于投資者而言，紐約率先出臺州級暫停審批措施具有重要風向標意義。隨著越來越多州政府開始重新評估數據中心的能源消耗、環境影響及稅收優惠政策，AI基礎設施擴張的節奏、建設成本及項目審批周期，都可能面臨更大的政策不確定性。
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