北京
中國網7月14日訊 日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善自然資源資產管理制度體系的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院新聞辦公室14日舉行新聞發布會，介紹有關情況。
《意見》提出兩階段目標、五項任務
《意見》提出兩個目標。到2030年，自然資源資產管理制度體系更加健全，履職主體更加明確、資產家底更加清晰、整體保護更加有力、資產配置更加高效、考核監督更加完善，各類自然資源資產和全部國土空間得到有效保護，自然資源資產管理水平明顯提升。到2035年，自然資源資產管理體制機制運轉順暢，系統完備的自然資源資產管理制度體系全面建立，自然資源資產管理水平全面提升。
自然資源部副部長張文彤表示，《意見》圍繞“有什么—值多少—由誰管—怎么管護—如何配置—收益實現—如何監督—如何考核” 這一條自然資源資產的完整管理鏈條，堅持自然資源資產公有制基礎不動搖，維護所有者和使用者權益不受損，從5個方面部署了重點改革任務，即進一步摸清自然資源資產家底，進一步健全自然資源資產產權制度，進一步促進資產保值增值和價值實現，進一步實現市場高效配置和資源有效利用，進一步保障所有者和使用者權益。
摸清自然資源資產家底
自然資源調查監測司司長王華斌介紹，近年來，自然資源部持續開展自然資源統一調查監測，統籌實施自然資源基礎調查和各類專項調查，覆蓋土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋、荒漠等各類資源以及國家公園等國土空間。
為進一步摸清自然資源資產家底，既掌握實物量，也核算價值量，《意見》提出，要健全自然資源資產清查統計核算制度，通過定期開展自然資源資產清查，建立核算技術標準體系，深度融合智能化新技術，既算經濟賬、又算生態賬，全面掌握自然資源資產有什么、值多少。北京、湖北、廣東等地在全面摸清各類自然資源資產實物量基礎上，先行探索開展國有企業土地資產專項清查，形成全面、準確、動態更新的土地資產實物量和價值量“空間賬本”。
《意見》還提出，要完善自然資源資產負債表編制制度并推進常態化編制，動態直觀反映自然資源資產實物量、價值量及變動情況，形成自然資源資產“一本賬”。2021年，受國務院委托，自然資源部首次向全國人大常委會專項報告了國有自然資源資產管理情況，今年將再次進行專項報告并依法向社會公開，讓全體人民共同的自然資源資產家底更厚、成色更足。
土地儲備管理方式發生方向性轉變
張文彤說，過去的土地儲備，曾經有一段時間也稱之為“經營城市”，關注點往往集中在單一地塊和土地自身的經濟價值，特別是即期價值的迅速實現。中央對目前的城鎮化和城市發展作出了準確判斷，我們已經由增量時代進入存量時代，要推動城市內涵式發展，因此土地儲備制度在進一步發揮作用的同時，也需要不斷創新改革。
《意見》關于完善土地儲備管理的相關舉措，從過去注重土地資源儲備，向土地、林、礦等方面進行多種類轉變。在發揮土地儲備作用時，既推動經濟發展，也推動生態文明建設與生態環境保護。
《意見》還從相對追求經濟價值，轉向系統追求經濟價值、社會價值、生態價值。不僅關注用地紅線內的“凈地”自身能夠產生的作用和價值，更關注如何通過土地儲備進一步提高基礎設施水平，進一步完善城市功能，實現即期價值以及人民群眾需要的長期性、功能性服務供給，從而達到生產、生活、生態的高度統一，提供更多的就業崗位、良好的人居環境、各類基礎設施和城市功能供給。
編輯：吳晨笛
編審：彭瑤
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
