幫助巴基斯坦完成電網建設后,沒想到希望巴鐵提出請求,希望免去 1700 億盧比滯納金,僅償還電費本金。這是怎么回事呢?
截至2025到2026財年結束,巴基斯坦拖欠18家中資電力項目的款子,攏共加起來是4230億盧比。其中,2600億盧比是電費本金,剩下1700億盧比是滯納金。
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巴鐵琢磨出一個方案,本金我認,足額還你,但那些逾期附加費,能不能就一筆勾銷了?
1700億盧比,折合人民幣大概四十多個億。消息傳到國內,網友紛紛表示:親兄弟明算賬。
今年5月夏巴茲總理訪華,聯合聲明里頭還在提穩步推進中巴經濟走廊第二階段全方位合作,大方向沒問題。但合作歸合作,賬本歸賬本。
先把幾個大頭項目捋一捋。
薩希瓦爾燃煤電廠欠了850億盧比,卡西姆港電力公司760億,胡布電力640億,塔爾煤田一期540億,恩格羅塔爾電力430億,馬蒂亞里-拉合爾輸電線280億。這些都是實打實已經發生的成本,產出的電也進了巴基斯坦電網。
畢竟,中資電廠不是做慈善的。
它們上游要跟煤炭供應商結賬,下游要支付運維團隊的工資和技術服務費,每一筆都是剛性支出。巴方拖著不付錢,中方企業只能自己先墊著運營資金,一墊就是大把大把的現金流沉在里面。現在巴方說罰息別要了,等于讓中方企業獨自吞下資金長期被占用的全部成本。
回頭翻翻2015年簽的中巴經濟走廊能源框架協議,條款寫得很硬。不管巴基斯坦配電端能不能從終端用戶手里收到電費,巴方都必須按時足額向中資電廠支付約定的購電款。這條款當年是巴方自己簽字同意的,寫進了官方正式合作文件。
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這9年期間,中資電廠累計向巴方開出的賬單約5.48萬億盧比,實際收回來5.06萬億,整體回款率超過92%。單看這個比例,說明長期合作回款基礎并不差,雙方賬目往來一直有規矩可循。問題就卡在那4230億盧比的存量欠款上,滾雪球一樣越滾越大,最后形成了今天的局面。
巴基斯坦也不是完全沒動作。
2022年設了個循環債務保護專項賬戶,專門用來定向還款,聽起來挺像回事,但賬戶每個月提款上限只有40億盧比。千億級別的欠款,每個月還四十億,回款額度跟債務積壓規模完全不成比例。
后來又搞了個總額1.225萬億盧比的電力債務重組銀行授信,打算從銀行借錢先把電廠欠款填上,再分五到七年慢慢還銀行。但這個授信要真正啟用,有個前置條件所有中資電廠必須簽署修訂后的債務合作條款。雙方在滯納金減免問題上談不攏,中資企業集體不簽,巨額授信資金到現在還趴在賬上動不了。巴基斯坦電力部門已經向內閣打了報告,申請把6月到期的那筆1.25萬億盧比銀行授信延期半年,但債務僵局仍然沒破。
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有人說中資企業太死板,不就一點滯納金嗎?
這個想法把商業合同理解成了人情往來。走廊沿線不是只有中國一家在投資,沙特、阿聯酋、卡塔爾、日本、韓國,各路資本都在盯著。如果這次中資企業在沒有協商基礎的前提下直接豁免大額逾期附加費,別的國家投資方會怎么想?原來合同可以隨便改,罰息可以隨便免,那下次我是不是也可以不守約?這對中巴經濟走廊整體投資信譽是致命傷。
巴方還有一條路在走,就是向沙特爭取60到100億美元的低息融資,目標利率大概1%左右,打算用這筆便宜錢置換目前成本較高的中資電力項目債務。按照巴基斯坦方面的測算,債務置換完成后,終端電價每千瓦時有望降差不多3美分。聽起來挺美,但巴電力部長自己公開說了,去沙特訪問核心議題是電網數字化和電力行業改革,低成本融資只是初步探討的方向,壓根沒進入正式磋商議程。國際貨幣基金組織那邊也還沒完成對巴方電力債務重組方案的審核確認,整件事不確定性很大。
退一萬步講,就算沙特的錢順利進來了,也只是短期的債務置換,治標不治本。
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巴基斯坦電力行業那個無底洞一樣的循環債務問題,根本原因是巴鐵竊電現象非常嚴重?
很多地方私接電線成了家常便飯,配電線路損耗居高不下,政府承諾的電價補貼常年滯后發放,容量電價和發電成本長期倒掛,賣一度電虧一度電的買賣居然一直做下來。終端電費收繳不足,整條電力資金鏈從源頭就開始漏水,補哪里都是補了東墻漏西墻。
巴官方文件自己測算的數據很清楚,未來13年,巴基斯坦電力用戶要通過電費分攤承擔306億美元電廠存量債務清償成本,另外還要再掏57億美元循環債務相關附加費用。當前債務還本付息支出已經占到居民平均電費的三分之一。光靠借新債還舊債,不從根子上改革電力收支體系,終端電價永遠降不下來。
但深厚的雙邊友誼,需要建立在平等和守信的商業契約之上,不能靠單方面讓利來維系感情。中方企業拒絕的不是中巴友好情誼,而是單方面讓投資方扛下全部逾期損失的非均衡協商方案。
親兄弟明算賬這話糙理不糙。
守住商業契約底線,反而能讓雙邊能源合作走得更穩更遠,吸引更多市場主體放心參與走廊建設。
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