2026年7月13日,霍爾木茲海峽還飄著硝煙,白宮卻先擺出了“收費二維碼”。
連續(xù)第三晚空襲伊朗后,特朗普突然宣布,美國不僅要恢復(fù)海上封鎖,還要對經(jīng)過海峽的貨物收取20%費用。
伊朗隨即警告,誰敢擅闖指定航道,誰就可能挨打。
一個不是海峽沿岸國的國家,真能靠軍艦把國際航道改造成收費站嗎?
就在美伊準(zhǔn)備繼續(xù)動手之際,中方一句“通航問題應(yīng)得到妥善處理”,直接點出了這場爭奪最危險的地方。
2026年7月13日,持續(xù)三晚的爆炸聲還沒有散去,特朗普便把一項更具沖擊力的計劃擺到了桌面上。
美國將恢復(fù)針對伊朗的海上封鎖,同時對所有經(jīng)由霍爾木茲海峽運輸?shù)呢浳锸杖?0%費用。
按照特朗普的說法,美國今后將成為這條海峽的“守護(hù)者”,既然美軍負(fù)責(zé)保障安全,過往貨物就應(yīng)支付相應(yīng)代價。
這套說辭聽起來像是海上版的“誰修路,誰收費”,問題在于,霍爾木茲海峽不是美國修的,也不屬于美國。
美國不是海峽沿岸國,沒有在當(dāng)?shù)負(fù)碛蓄I(lǐng)海,更沒有得到伊朗、阿曼或者國際組織授權(quán)。
所以,20%這個數(shù)字的政治意味,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的制度意義。
它首先是一張寫給伊朗的最后通牒:美國不僅準(zhǔn)備重新動武,還要奪走伊朗手中最重要的談判籌碼。
事情走到這一步,并非突然發(fā)生。
7月7日,美軍重新打擊伊朗境內(nèi)目標(biāo)。
特朗普隨后在7月10日致信國會領(lǐng)導(dǎo)人,正式說明針對伊朗的敵對行動已經(jīng)恢復(fù)。
到了7月13日,美國中央司令部宣布啟動連續(xù)第三晚打擊,攻擊重點集中于伊朗南部沿海、港口周邊以及與導(dǎo)彈、無人機(jī)和海上作戰(zhàn)能力有關(guān)的設(shè)施。
諷刺的是,當(dāng)天,特朗普一邊聲稱仍可能同伊朗達(dá)成協(xié)議,一邊又表示美軍將繼續(xù)發(fā)動猛烈攻擊。
這種“邊打邊談”的模式,美伊此前已經(jīng)使用過。
不同的是,早先的軍事行動更多是相互警告,目的是迫使對方回到談判桌。
這一次,美國開始公開討論控制海峽、恢復(fù)封鎖乃至收取費用,意味著爭奪目標(biāo)已經(jīng)從迫使伊朗讓步,轉(zhuǎn)向改變海峽的實際管理格局。
今后的霍爾木茲海峽,究竟由沿岸國家協(xié)調(diào)管理,還是由美國憑借艦隊控制?
對伊朗而言,答案沒有退讓空間。
伊朗在常規(guī)軍事力量、金融體系和國際盟友網(wǎng)絡(luò)方面都無法同美國正面對抗,但它擁有漫長的海岸線、反艦導(dǎo)彈、無人機(jī)、快艇以及對周邊海域的地理熟悉程度。
這也是伊朗長期采用非對稱威懾的邏輯:不需要贏得制海權(quán),只要讓對手無法低成本使用海峽,就能產(chǎn)生戰(zhàn)略影響。
美國顯然也看到了這一點。
過去數(shù)月,美方多次強(qiáng)調(diào)不能讓伊朗將國際航道變成外交籌碼。
對特朗普政府來說,假如經(jīng)過多輪軍事行動后,伊朗仍能夠決定船只何時通行、走哪條路線,美國就難以宣稱自己贏得了沖突。
因此,恢復(fù)封鎖不只是軍事選擇,也是一場威信保衛(wèi)戰(zhàn)。
20%收費正是在這一背景下出現(xiàn)。
更現(xiàn)實的問題是,美國準(zhǔn)備怎么收?
霍爾木茲海峽每天經(jīng)過的船只懸掛不同國旗,貨物由不同國家的企業(yè)所有,合同可能在新加坡簽署,保險來自倫敦,結(jié)算通過歐洲或亞洲銀行完成。
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美國若要執(zhí)行收費,就必須確定計價依據(jù)、核驗貨物價值、建立付款渠道,還要決定如何處置拒絕付款的船只。
是讓美國軍艦登船檢查,還是禁止其通過?是扣押貨物,還是制裁船東?
任何一種選擇,都可能把美國同伊朗之間的沖突擴(kuò)大為美國與其他貿(mào)易國之間的爭端。
因此,特朗普的20%方案更像是極限施壓的一部分。
一方面用夸張數(shù)字制造震懾,另一方面為后續(xù)談判留下降價、延期或者取消的空間。
美國真正想得到的,未必是每一筆費用,而是讓所有船只在通過海峽前首先服從美方安排。
但這套方案也存在一個明顯矛盾。
特朗普聲稱美國要保護(hù)自由航行,卻又準(zhǔn)備在自由航行的必經(jīng)通道設(shè)置高額門檻。
若船只必須接受美方檢查并繳納貨值20%的費用才能安全通過,那么所謂“自由”,實際上已經(jīng)附加了美國單方面制定的條件。
伊朗正是抓住了這一點,反指美國才是制造海峽不安全的主要力量。
2026年7月13日,伊朗武裝力量已經(jīng)表示,將對未經(jīng)伊方認(rèn)可、擅自進(jìn)入相關(guān)航道并干擾商船的美軍行動進(jìn)行回?fù)簟?/p>
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這意味著海峽可能出現(xiàn)兩個互不承認(rèn)的管理體系。
美國若真正推動20%收費,承受代價的也不會只是伊朗。
霍爾木茲海峽運出的能源主要流向亞洲和歐洲。
費用首先會被計入原油和液化天然氣成本,再通過航運、保險、煉化和制造業(yè)層層傳導(dǎo)。
最終買單的可能是進(jìn)口國企業(yè)和普通消費者。
這對美國同樣不是沒有代價。
美國目前自身能源產(chǎn)量較高,對波斯灣石油的直接依賴不及部分亞洲國家,但全球油價上漲仍會傳導(dǎo)至美國汽油價格、運輸成本和通脹水平。
更麻煩的是,美國的許多盟友恰恰是海灣能源的重要買家。
日本、韓國和歐洲國家需要穩(wěn)定航線,卻未必愿意承認(rèn)美國擁有永久收費權(quán)。
華盛頓若強(qiáng)迫盟友支付20%,很可能讓“保護(hù)航道”變成另一場利益分配爭端。
另一邊,就在美伊爭相宣稱自己有權(quán)管理海峽時,中國外交部2026年7月13日給出了明確表態(tài):
霍爾木茲海峽是用于國際航行的海峽,盡早恢復(fù)安全、自由通行符合各方利益,通航問題應(yīng)得到妥善處理。
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這段話不長,卻包含三層清晰立場。
第一,霍爾木茲海峽具有國際航行屬性。
它不是任何一個國家可以任意封鎖、壟斷或改造成私人收費通道的內(nèi)水。
第二,安全與自由通行必須同時實現(xiàn)。
只談自由、不解決軍事沖突,船只不敢進(jìn)入;只談安全、卻設(shè)置單方面檢查和高額收費,也不能稱為真正的自由通行。
第三,問題必須妥善處理。
所謂妥善,意味著沿岸國家、主要使用國和國際社會需要通過溝通協(xié)調(diào)解決,而不是由某一方憑借軍事優(yōu)勢宣布新規(guī)則。
中方?jīng)]有支持伊朗封鎖海峽,也沒有認(rèn)可美國接管海峽。立場的重點是防止國際航道成為軍事角力和經(jīng)濟(jì)脅迫的工具。
對于中國而言,霍爾木茲海峽安全關(guān)系到能源供應(yīng)和國際貿(mào)易穩(wěn)定。
但維護(hù)這一利益,并不意味著接受任何國家以“提供保護(hù)”為名壟斷規(guī)則。
今天美國可以向伊朗方向的貨物收費,明天這種做法也可能被復(fù)制到其他戰(zhàn)略水道。
一旦國際航道的通行條件由海上軍事實力決定,全球貿(mào)易將面對一個危險先例:誰的軍艦多,誰便可以宣布自己是“守護(hù)者”;誰負(fù)責(zé)護(hù)航,誰就能自行定價。
這正是中方強(qiáng)調(diào)妥善處理的深層原因。
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