【人民日?qǐng)?bào)】以專(zhuān)業(yè)精度提升解紛效度

既要推動(dòng)解紛資源下沉、工作方式革新，更要以群眾視角校準(zhǔn)治理坐標(biāo)，以法治機(jī)制提升協(xié)同效能，讓治理重心與群眾期盼始終同頻共振

化解復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)，如何更好實(shí)現(xiàn)情緒降溫，進(jìn)而重建共識(shí)？

引入更多本領(lǐng)域的“內(nèi)行人”參與調(diào)解，在法律框架內(nèi)尋求各方都能接受的方案，是一劑兼顧情理法的“良方”。

近年來(lái)，最高人民法院先后與全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等18家單位建立“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制。這一機(jī)制打破部門(mén)壁壘，針對(duì)性引入行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量，構(gòu)建起一個(gè)權(quán)威且高效的解紛平臺(tái)，有效提升了糾紛化解效率和力度，讓群眾的煩心事、揪心事不僅有人管，更能管到位。

“病情”摸得準(zhǔn)，“藥方”才開(kāi)得對(duì)。湖北建始縣，面對(duì)一起積怨8年之久、牽涉1700余名業(yè)主的物業(yè)糾紛，當(dāng)?shù)胤ㄔ簺](méi)有“一判了之”，而是聯(lián)動(dòng)住建部門(mén)、鎮(zhèn)政府、居委會(huì)協(xié)同調(diào)處。把大糾紛拆成小問(wèn)題，厘清矛盾焦點(diǎn)與責(zé)任邊界，不僅解決了眼前的糾紛，還協(xié)調(diào)雙方對(duì)小區(qū)物業(yè)管理內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。這樣的專(zhuān)業(yè)化調(diào)解，讓當(dāng)事人權(quán)益得到更好維護(hù)，讓治理觸角延伸到更前端，讓社會(huì)公共利益得到更有力保障。

當(dāng)前，社會(huì)公眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的人傾向于通過(guò)訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益，這是法治進(jìn)步的體現(xiàn)。但與此同時(shí)，物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛常見(jiàn)多發(fā)，新類(lèi)型糾紛持續(xù)增多，呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜、處理難度大，甚至具有外溢性等特征，給社會(huì)治理帶來(lái)了新的課題。

解決好這類(lèi)矛盾糾紛，更好滿(mǎn)足群眾新期待，不能只靠司法部門(mén)單打獨(dú)斗。加強(qiáng)與行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)力量的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，把法律、政策與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融為一體，才能既解“法結(jié)”也解“心結(jié)”。

良好的治理效果，是過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一，有效的糾紛化解亦是如此。審限內(nèi)結(jié)案率、民事調(diào)解撤訴率等數(shù)據(jù)是過(guò)程性指標(biāo)，矛盾實(shí)質(zhì)化解率、權(quán)益兌現(xiàn)效果、群眾滿(mǎn)意度才是最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。

從這個(gè)意義上講，建立健全專(zhuān)業(yè)化、多元化糾紛解決機(jī)制，主動(dòng)集成整合調(diào)解資源，不只是為了降低解紛成本、提高解紛效率，更是要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的全面修復(fù)與長(zhǎng)效和諧。

把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，既要推動(dòng)解紛資源下沉、工作方式革新，更要以群眾視角校準(zhǔn)治理坐標(biāo)，以法治機(jī)制提升協(xié)同效能，讓治理重心與群眾期盼始終同頻共振。

例如，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，北京昌平區(qū)引入仲裁員、調(diào)解員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、律師、專(zhuān)家學(xué)者等力量，共同參與糾紛一攬子調(diào)處；面向肢體殘疾人，內(nèi)蒙古呼和浩特托克托縣法院提供專(zhuān)人陪同代辦、優(yōu)先快速立案等服務(wù)，以“綠色通道”彰顯司法溫度……隨著時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)識(shí)別不同群體的差異化需求，方能提升治理成效、厚植為民底色。

善治必達(dá)情，達(dá)情必近人。“十五五”規(guī)劃綱要提出，有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。從個(gè)案精準(zhǔn)調(diào)處到共性問(wèn)題源頭治理，從被動(dòng)化解矛盾到主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)到底要突出一個(gè)“人”字。為當(dāng)事人多找一些辦法、多整合一些資源，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，必能推動(dòng)更多矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

來(lái)源：最高人民法院