種23萬畝水稻上報38萬畝，當地官員：我們只要沒有拋荒，肯定是說完成了

種23萬畝水稻上報38萬畝，當地官員：我們只要沒有拋荒，肯定是說完成了

• 江華縣有32萬畝永久基本農田，當地確立39萬畝水稻種植面積任務，但多地水田實際種植南瓜、羅漢果、芋頭等經濟作物

　　糧食安全是“國之大者”，是國家長治久安的基石。中央一直強調18億畝的耕地紅線不能破，并且良田必須種糧食。近年來還相繼出臺了一系列強有力的政策措施，確保糧食生產的數量與質量。然而，記者在湖南省江華縣采訪時發現，當地上報的水稻種植面積與實際情況存在很大差距，糧食種植面積在當地成了“數字游戲”。

　　江華縣地處湖南省南部，地形以山地、丘陵為主，水田在這里是珍貴的耕地資源。記者采訪時正是6月中旬，本應是早稻抽穗的時節，但是在一些水田里，記者看到了很多不正常的現象。濤圩鎮上游來富村的水田緊鄰207國道，交通便利、土地平整，都是永久基本農田。而記者發現，這里有不少水田里種的都不是水稻，而是南瓜、苦瓜等蔬菜作物。在濤圩鎮石頭寨村附近的一片農田中央豎著“保障糧食生產”的大牌子，但是水田里種的卻是別的經濟作物。

　　記者來到濤圩鎮新大山口村，這里也是雙季水稻示范基地，早稻已經抽穗，長勢不錯，記者眼前一大片都是水稻，但利用無人機稍微往里飛一點，可以看到里面的水田種植著大片的羅漢果。在濤圩鎮與鄰近的河路口鎮交接處，記者看到一大片水田是剛改造過的高標準農田，但是這里種的也不是水稻，而是芋頭等作物，面積多達幾百畝。

　　“堅決守住耕地紅線，良田必須種糧食”是國家近些年一直強調和要求的。湖南是我國13個糧食主產省之一，按照要求，湖南省制定了“落實耕地保護和糧食安全責任制”，每年都會由省、市逐級下達糧食播種面積、產量等核心指標。將糧食播種面積納入落實耕地保護和糧食安全責任制考核、鄉村振興戰略實績考核，對未完成目標的地方將進行通報。今年按照上級下達的任務，江華縣也制定了《2026發展糧食生產工作方案》，2026年江華縣要千方百計穩定糧食種植面積，多措并舉提高糧食單產水平，力爭完成糧食作物播種面積58.5萬畝，其中特別提到全年早稻面積穩定在12.9萬畝。

　　湖南省江華縣農業農村局局長 陳秋萍：我們早稻任務是12.9萬畝，中稻任務是13萬畝，雙季晚稻是13.2萬畝，將近39萬畝的水稻面積任務。

　　那么，這個39萬畝水稻種植的任務是從何而來呢？據了解，在土地管理法等相關法規的基礎上，國務院辦公廳2020年11月發布了《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，意見要求，永久基本農田要重點用于發展糧食生產。因此，各省、市依據各縣永久基本農田的面積來確定當地糧食種植任務。

　　江華縣總共有32萬畝永久基本農田，其中一部分農田還可以種植早、晚雙季稻，由此當地確立了39萬畝水稻種植面積的任務。

　　湖南省江華縣農業農村局局長 陳秋萍：我們基本上可以完成，早稻任務是要求必須完成，因為從中央、省、市要求來說，它是底線問題，這個底線我們必須要守住。

　　為了確保完成糧食種植面積，江華縣把水稻種植的任務分解給了鄉鎮。在文件最后，附上了各鄉鎮的具體糧食生產任務。記者在當地采訪時看到水田里各種經濟作物的種植如此之多，這早稻面積的底線又怎么保證呢？

　　湖南省江華縣濤圩鎮農業辦主任 李霞鳳：過去我們這邊有種羅漢果，烤煙有9000畝，還有經濟作物。我們現在做的工作是逐步退出經濟作物，把農田、水田還給水稻。

　　這位濤圩鎮農業辦公室主任說，他們還在逐步治理“非糧化”，把水田還給水稻。可是，濤圩鎮辦公室，記者看到一份2025年的早稻面積臺賬統計表，臺賬顯示各村都完成了任務，而且早稻實際完成面積都比目標面積還略微多一點。這又是怎么回事呢？采訪中一位鎮干部道出了實情，其實他們全年3.5萬畝左右的水稻任務有不少水分。

　　湖南省江華縣濤圩鎮工作人員說，為了完成任務，只能完成2萬畝，還有2萬畝每個村干部領200畝水稻任務，臺賬上顯示有200畝，實際上村干部沒種，這200畝不領補貼，只是為了應付上面檢查，只能在臺賬上再造2萬畝出來。

　　事情真是如此嗎？記者隨后在濤圩鎮羅家寨村委會，就發現了這樣一份臺賬。根據臺賬上的信息顯示，今年村里主要有莫朝范、陳萬錦、陳化蓮三位大戶承包種植水稻，在每戶種植了100多畝早稻，村里早稻種植面積總共是450多畝，可是深入了解，記者發現這三位種植大戶中有兩位是村干部。

　　那么，這兩位村干部到底是不是像臺賬中所表明，分別承包了100多畝的耕地來種早稻？在臺賬之外，記者還發現了另外一份羅家寨村2026年種植早稻的表格，這份表格顯示，陳萬錦和陳化蓮兩位村干部并不在種植早稻的名單中，村里只剩下一位種植大戶。這個村實際早稻種植面積只有140畝。

　　湖南省江華縣濤圩鎮羅家寨村村干部 陳化蓮：實際大戶種植100多畝，散戶有40多畝，實際種植數據沒放進臺賬里面。

　　真實的數據不放進臺賬，而放進臺賬里的數據只是數字游戲。

　　不只是羅家寨一個村，臺賬顯示，濤圩鎮蒼梧村2025年早稻種植任務順利完成，面積是201畝，比任務多了1畝。在另一份2025年鄉鎮早稻的統計表格中記者看到，蒼梧村農戶申報實際早稻面積為0，經村鎮核實后改為了11畝。而在今年他們的早稻種植面積也是一筆糊涂賬。

　　當地沒有完成糧食種植面積的任務，于是想方設法在“臺賬”上注水分，這讓國家鼓勵糧食生產的好政策難以發揮作用。為了鼓勵大家種糧食，近些年來，我國不斷加大了對糧食生產的補貼，對于水稻種植者，國家及各級政府的補貼項目有耕地地力補貼、稻谷目標價格補貼、雙季稻補貼、水稻種子補貼等，最多補貼項目多達十余項，每畝水稻補貼額能達到四五百元，這樣種植大戶在適度集中的基礎上，通過補貼的方式能夠確保種糧的經濟效益。然而，記者在江華縣采訪時發現，一些村干部不僅沒有負起保障糧食生產的責任，有的自己也沒有種早稻。

　　濤圩鎮不少村的水稻種植任務都“含有水分”，當地又是如何核實數據的？

　　采訪中江華縣的一位領導表示，為了應對檢查，他們只能要求村民和大戶們盡量在“可視范圍”內種植水稻。

　　看來，當地縣、鄉鎮、村三級都是在想方設法應付檢查。那么，當地近幾年到底實際種了多少水稻？和他們聲稱完成的數量有多大差距？

　　在濤圩鎮，記者找到一些國家為鼓勵水稻種植設立的稻谷目標價格補貼資料。這筆補貼的發放，需要經過農戶申請、村級公示、鄉鎮審核、縣級復核等多道嚴格程序，其數據能相對真實地反映水稻的實際種植面積。在2025年的濤圩鎮一份公開的報告里，寫著全年完成水稻種植任務3.57萬畝。從領取補貼的數量來看，實際只有2.5萬余畝。

　　水稻種植實際完成情況和上報的數據存在巨大的差異。不僅是濤圩鎮，縣里也存在同樣的情況，江華縣2023年以來每年都發布統計公報，當地糧食生產總面積58萬余畝，其中稻谷面積穩定在39萬畝左右。而記者查詢了近幾年江華縣稻谷目標價格補貼資金的公示資料，以2024年為例，實際領取目標價格補貼的畝數是約23.8萬畝，兩者相差15萬畝左右。

　　當地在“非糧化”沒有治理完成的情況下，卻搶先在臺賬里完成了任務，這樣的真假兩本賬他們自己又是如何看待的？

　　陳秋萍說，匯報這些東西就像寫文章一樣，只要沒有拋荒，肯定是說完成了。要精準，又不可能完全精準。

　　這樣顯而易見的虛報數據，這么些年，當地難道沒有發現？看來，對堅守18億畝耕地紅線、保障糧食安全的認識還需要提高。從實際情況來看，江華縣全縣有32萬畝水田，加上雙季稻種植，當地39萬畝的水稻種植任務并不算高不可及。如果經過努力，確實難以完成，那也應該拿出實事求是的態度，正視矛盾和困難，如實上報，而不是利用兩本賬的辦法，填報虛假數字，既糊弄上級也糊弄自己。“紙上種田”種不出豐收的稻谷，更守不住大國糧倉的根基。（央視新聞）