最近,日本農商界都在討論一件事:日本可能要允許進口美國的新鮮土豆了。
自2006年起,日本一直未批準進口美國新鮮土豆,原因是擔心病蟲害傳入。雖然這些年日本陸續放開了一些用于加工(比如做薯片)的土豆,但想在超市里看到新鮮的美國土豆基本不可能。
不過,這個堅守多年的“防線”,最近開始松動了。但這也不是日本突然想通了,而是外部壓力和內部變化的雙重考量。
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首先就是來自大洋彼岸的“特朗普壓力”。自打美國總統特朗普上臺后,關稅大棒就沒停過,日本是一直都在找能夠安撫美國的籌碼,而土豆就是美國一直想要塞進日本市場的核心農產品之一。今年3月,美國議員甚至致信特朗普,抱怨日本“毫無科學依據”地把美國土豆拒之門外。
為了在關稅談判中握有主動權,日本內部一些聲音認為,一直硬頂著不放,最后吃虧的可能是自己。
事實上,世界貿易組織一直有規定,植物檢疫不能變成變相的貿易壁壘。日本目前的病蟲害評估已經做完了大半,如果遲遲死咬著不放,很可能會在WTO面臨挑戰。
其次是日本農民要求保護國內市場的呼聲正在減弱。換作三十年前,日本農協要是鬧起來,政府絕對不敢松口。但時代變了,上世紀80年代末日本還有300多萬農業人口,到了2025年只剩下100萬左右。而且農協動員選民的能力也在下降,選票拉不動,政客自然也就沒以前那么護著他們了。
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數據顯示,美國每年生產1900多萬噸土豆,是日本的近10倍。為了敲開日本大門,美國農業部不僅撥了款,行業協會甚至連專門跟日本談判的專家和實地考察費都準備好了。
美國這么著急,也是因為競爭對手在步步緊逼。近幾年,中國對日本的冷凍馬鈴薯出口量暴漲了四倍多,如果美國不趕緊搶占日本的鮮食市場,這塊蛋糕就要被分光了。
不過雖然大方向在變,但日本國內的反對聲音依然很強烈。大家最擔心的,其實就是兩個字:安全。
日本土豆的主要產區在北海道。如果美國的病蟲害(比如愛達荷州曾出現過的蟲害)隨著鮮食土豆傳入日本,大片農田可能十幾年都無法耕作,這對于日本本國脆弱的農業來說是無法承受的代價。此外,面對便宜量大的美國土豆,日本那些規模小成本又高的種植戶將面臨直接沖擊。
在這場“土豆外交”里,如何在討好美國盟友和保護自家農民之間端平這碗水,非常考驗日本的平衡術。
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