深圳一商住樓加裝電梯陷兩難：中高層住戶盼便利，一樓商鋪憂經(jīng)營受損

深圳南山區(qū)1996年建成的半島花園A區(qū)10棟居仙大廈為商住混合步梯樓，設(shè)有負(fù)一層地下室停車場，一層為商鋪，二至八層為樓房。因老年住戶出行不便，海麟閣單元加裝電梯方案已于去年12月通過多部門聯(lián)審，進(jìn)入基坑施工階段。

一樓商鋪業(yè)主吳先生對此強烈反對，稱電梯選址擠占商鋪臨街經(jīng)營核心區(qū)域、顧客主出入口，建成后將遮擋采光、沖擊客流、致使商鋪貶值。

一樓商鋪業(yè)主稱電梯選址擠占商鋪臨街經(jīng)營核心區(qū)域。本文圖片均為受訪者供圖

深圳市規(guī)劃和自然資源局此前在答復(fù)市民留言咨詢時曾指出，若加裝電梯對商鋪產(chǎn)生影響，如阻隔商鋪人行流線、遮擋商鋪采光通風(fēng)等，則需要征得商鋪業(yè)主意見。

南山區(qū)既有住宅加裝電梯工作辦公室日前回應(yīng)澎湃新聞稱，曾多次去現(xiàn)場核實，經(jīng)多部門聯(lián)合審查，加裝電梯合規(guī)，14戶住宅業(yè)主全部同意加建，已多次組織協(xié)商未果，建議投訴人可通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑維權(quán)。

半島花園A區(qū)平面圖。

一樓有商鋪業(yè)主強烈反對，認(rèn)為加裝電梯會影響客流并致其房產(chǎn)貶值

吳先生稱，他于2002年購入半島花園A區(qū)10棟一樓的這間商鋪。據(jù)他介紹，半島花園A區(qū)一共有10棟建筑，全部為樓梯房。第10棟為商住混合體（綜合樓），他支持政府既有住宅加裝電梯惠民工程，充分理解住宅業(yè)主出行需求，但本次擬加裝電梯位置直接占用商鋪門前核心經(jīng)營區(qū)、顧客主出入口、臨街展示面等。加裝電梯前的申請、表決、公示、審批全流程，未以電話、短信、書面函件等有效方式告知，未核實產(chǎn)權(quán)人與承租人身份，僅現(xiàn)場簡單張貼，導(dǎo)致其自始至終不知情、無法提出異議。

“之前開過幾次協(xié)調(diào)會，住宅業(yè)主指出，加裝電梯只需住宅業(yè)主專有面積、戶數(shù)均達(dá)三分之二同意即可落地，無需征求一樓商鋪業(yè)主意見，后面就層層報批了。”吳先生說，第10棟海麟閣住宅業(yè)主2025年就曾提出加裝電梯，而加建電梯的位置在紅線圖之內(nèi)，屬于業(yè)主共有。住宅業(yè)主獲得出行便利和房屋價值改善，一樓商鋪業(yè)主則要承擔(dān)采光通風(fēng)、客流銳減、噪音、通行、房產(chǎn)貶值等影響。

2025年12月23日，南山區(qū)既有住宅加裝電梯工作辦公室出具海麟閣既有住宅加裝電梯方案設(shè)計文件聯(lián)合審查意見書，提及加裝電梯如占用業(yè)主專有部分，應(yīng)當(dāng)征得專有部分業(yè)主的同意。施工前應(yīng)加強溝通協(xié)商，協(xié)商不成的建議通過法律訴訟途徑維護(hù)各自合法權(quán)益。多個參與聯(lián)合審查的政府部門表示對前述加裝電梯設(shè)計方案無意見。

澎湃新聞注意到，自2023年12月28日起施行的《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查指引及建筑設(shè)計參考圖集》中明確，加裝電梯需結(jié)合住宅小區(qū)環(huán)境、建筑條件等因素，選擇適宜的方案，應(yīng)當(dāng)尊重現(xiàn)實條件，加強現(xiàn)場勘察，綜合評估外圍環(huán)境，提出合理的設(shè)計方案。優(yōu)先選擇設(shè)置在小區(qū)內(nèi)部，內(nèi)部若確無條件設(shè)置的，可在不超過用地紅線，不影響商業(yè)、行人通行等情況下設(shè)置在臨市政道路一側(cè)，優(yōu)先選取對相鄰建筑主要采光面影響較少的一側(cè)。

2023年有市民在“深圳政府在線”留言咨詢：本單元是商住混合的單元樓，一樓為商業(yè)產(chǎn)權(quán)，從2樓至7樓為住宅產(chǎn)權(quán)，那么一樓的商業(yè)產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)該納入本單元全體業(yè)主范圍進(jìn)行三分之二的統(tǒng)計？

深圳市規(guī)劃和自然資源局答復(fù)稱，對于商住混合的單元樓，是否將商鋪業(yè)主納入本單元全體業(yè)主范圍進(jìn)行加裝電梯戶數(shù)統(tǒng)計應(yīng)視實際情況而定：若住宅單元與商鋪有不共用的獨立出入口，加裝電梯不占用商鋪的專有部分，不對商鋪產(chǎn)生影響，不涉及本樓棟的結(jié)構(gòu)等重大改變，則無須征詢商鋪業(yè)主意見，無需將商鋪業(yè)主納入本單元全體業(yè)主范圍；若加裝電梯對商鋪產(chǎn)生影響，如阻隔商鋪人行流線、遮擋商鋪采光通風(fēng)等，則需要征得商鋪業(yè)主意見。

2023年有市民在“深圳政府在線”留言咨詢。

官方稱曾多次到現(xiàn)場核實，審查意見是“合法合規(guī)”

涉事小區(qū)物業(yè)工作人員向澎湃新聞表示，物業(yè)僅提供服務(wù)，無管理、執(zhí)法權(quán)，一切以政府審批文件為準(zhǔn)，加建電梯項目當(dāng)前正在施工。針對一樓商鋪業(yè)主反映的采光受損、商鋪貶值問題，工作人員稱情況屬實。

7月13日，南山區(qū)既有住宅加裝電梯工作辦公室工作人員在接受澎湃新聞采訪時稱，涉事小區(qū)此前已完成老舊小區(qū)民生改造工程。本次擬加裝電梯的單元，共計14戶業(yè)主已全員同意加裝。該單元老年住戶較多，電梯加裝的民生剛需迫切。

“我們?nèi)ガF(xiàn)場核實了，而且不止一次。”這名工作人員表示，從去年12月這個項目要出聯(lián)審意見的時候，該辦就去現(xiàn)場核實情況，審查意見是合法合規(guī)。吳先生持續(xù)不斷地投訴或信訪，街道和社區(qū)跟他開了七八次會議。加裝電梯是一民生工程，政府部門正在穩(wěn)妥推進(jìn)，盡量在這些業(yè)主的利益中去尋求一個最大平衡。大家互不相讓的話，確實很難推進(jìn)，譬如當(dāng)?shù)赜幸粋€2024年的項目，目前還在擱置。工作人員表示，加裝電梯的工作指引等相關(guān)工作都是由市里制定，吳先生也可以去市里反饋，“我們也咨詢過市里意見，都是沒有問題的”，若吳先生對工作流程、審批結(jié)果存在異議，可通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑維護(hù)自身權(quán)益。

針對吳先生提出的變更電梯選址、避開商鋪正前方的訴求，南山區(qū)既有住宅加裝電梯工作辦公室工作人員稱已研討過可行性。若將電梯選址調(diào)整至小區(qū)內(nèi)部，需穿透地下室、拆除地下室頂板主梁結(jié)構(gòu)，會造成更大的建筑安全隱患，改造方案不具備落地條件。目前10棟加裝電梯項目已推進(jìn)至基坑施工階段，若無外力阻撓，預(yù)計三個月內(nèi)可完成施工。

目前10棟加裝電梯項目已推進(jìn)至基坑施工階段。