同安區住建和交通局關于建設工程招投標領域典型案例的通報（一）

串通投標典型案例

為持續規范工程建設招投標市場秩序，強化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標執法監督，充分發揮典型案例的警示教育作用，對違法違規行為形成有效震懾，我局持續強化招投標領域智慧監管，依托大數據篩查手段精準識別一起串通投標線索，依法予以行政處罰，推進整治工作落地見效，取得了階段性成效。現將該典型違法案例予以通報。

【基本案情】

在某項目招投標過程中，兩家投標單位電子投標文件中的監理大綱異常一致，符合視為投標人相互串通投標的認定情形。

根據《中華人民共和國招標投標法》第三十二條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條相關規定，依法視為相互串通投標。上述兩家企業行為已構成串通投標，擾亂招投標市場公平競爭秩序。

【查處情況】

同安區住建和交通局依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第六十七條規定以及福建省住房和城鄉建設廳制定的《關于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見》（閩建筑〔2018〕29號）第一條第（三）款的規定，并參照廈門市住房和建設局制定的《關于印發行政處罰裁量權基準及適用規則的通知（廈住建法〔2024〕10號）》序號GX101.53項裁量標準，依法對兩家公司及其法定代表人作出行政處罰。

各建筑市場主體要以案為戒、舉一反三，嚴格遵守招投標法律法規，規范投標行為，杜絕串通投標等違法違規情形。我局將依托智慧監管手段，依法查處招投標領域違法行為，持續維護我區建筑市場公平公正的秩序。

相關法律法規

《中華人民共和國招標投標法》

第三十二條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第三十九條禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第六十七條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。

下一步

我局將保持高壓整治態勢

堅持發現一起、查處一起、通報一起

全力營造公開、公平、公正的

工程建設市場環境！