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這項指控至少包含三層關(guān)系。先要證明特定官兵確實在營區(qū)附近的當鋪欠債,再要證明經(jīng)營者以債務(wù)為條件索取軍事情報,最后還要證明這些當鋪由大陸方面設(shè)立或控制。三層關(guān)系缺一項,結(jié)論都不能成立。
這就產(chǎn)生了評論員指出的矛盾。臺當局若已經(jīng)掌握大陸在營區(qū)外經(jīng)營情報據(jù)點,性質(zhì)顯然遠超一般治安案件,理應(yīng)由防務(wù)、檢調(diào)和情報部門依法查辦,停止相關(guān)經(jīng)營并公布能夠公開的案情。若掌握的只是零散線索或風(fēng)險研判,官員就應(yīng)說明證據(jù)處于哪個階段,不能把推測講成已經(jīng)坐實的事實。
這種表達為臺當局提供了政治上的便利。臺軍若發(fā)生泄密或紀律案件,輿論焦點本應(yīng)落在人員甄選、財務(wù)預(yù)警、保密教育和內(nèi)部監(jiān)督是否有效。把主要原因歸結(jié)為大陸“無孔不入”,可以將內(nèi)部管理缺口改寫為外部壓力。相關(guān)部門隨后要求增加預(yù)算、擴充調(diào)查權(quán)限或收緊兩岸交流,也更容易獲得正當性包裝。
問題在于,泛化指控不會自動提高安全水平。真正的反情報工作要求確定對象、鎖定資金、還原接觸過程,并由司法程序檢驗證據(jù)。把某類行業(yè)整體描繪成潛在據(jù)點,會讓基層執(zhí)法和社會輿論追逐模糊線索,有限資源反而可能離開高風(fēng)險人員與真實網(wǎng)絡(luò)。官兵一旦擔(dān)心債務(wù)、求助或正常社會交往都被政治化,也可能選擇隱瞞困難,使預(yù)警機制更遲鈍。
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格雷厄姆去世的消息恰好讓這套運作方式顯現(xiàn)出來。賴當局公開哀悼時,特別強調(diào)他長期推動涉臺法案、支持臺灣參與國際活動以及強化防務(wù)能力。格雷厄姆在美國國會任職多年,先后三次赴臺,還曾率跨黨派參眾議員團與臺當局高層會面。他與民主黨參議員梅嫩德斯共同推動《臺灣政策法》,試圖擴大對臺安全援助并調(diào)整美國涉臺政策安排。
臺獨的關(guān)鍵人脈正是這條由訪問、法案、委員會關(guān)系和共和黨高層聯(lián)系組成的渠道。格雷厄姆離世,確實使賴當局失去一名熟悉涉臺議題、愿意主動推動法案的資深議員。原有團隊能否繼續(xù)發(fā)揮作用,繼任者是否愿意投入同等程度的政治資源,都需要重新觀察。
賴當局用于支撐對抗路線的外部聯(lián)系并不穩(wěn)定。美國議員受到選舉、黨派、人事更替和國內(nèi)議程約束,臺北無法決定誰長期留在關(guān)鍵位置,更不能把個人支持永久計入自身安全能力。外部支持存在不確定性,臺當局便需要不斷證明臺灣面臨緊迫威脅,以維持島內(nèi)對軍購和對美合作的接受度。
評論員批評其荒謬,也提醒公眾審視一個問題。所謂“大陸滲透”究竟來自已經(jīng)查明的案件,還是被用來為對美勾連和兩岸對抗提供材料?若官員拒絕公開證據(jù),后一種質(zhì)疑就很難消除。
臺軍自身的管理漏洞被遮住了。官兵若因游戲消費陷入債務(wù),主管部門應(yīng)完善財務(wù)輔導(dǎo)、心理支持、異常接觸報告和保密審查。營區(qū)周邊若存在違法放貸或情報活動,島內(nèi)警方、檢調(diào)和安全部門也有職責(zé)及時處理。
把責(zé)任集中推給大陸,無法解釋相關(guān)行業(yè)為何能夠登記經(jīng)營、涉案人員為何沒有被公開查辦,也無法回答內(nèi)部預(yù)警為何沒有提前發(fā)揮作用。
社會層面的影響同樣明顯。當鋪可能被視為情報據(jù)點,陸配、商人、媒體從業(yè)者和參與兩岸交流的普通民眾也可能因身份或經(jīng)歷受到猜疑。安全治理由具體行為轉(zhuǎn)向群體標簽,容易傷害正常商業(yè)活動和民間交往。真正的涉密線索被淹沒在大量政治指控中,執(zhí)法資源和公眾注意力也會被分散。
兩岸關(guān)系也會受到牽連。臺陸委會原本承擔(dān)兩岸政策協(xié)調(diào)和事務(wù)處理職能,副主委以缺少公開證據(jù)的故事指控大陸,會加重機構(gòu)的政治對抗色彩。每一次夸張敘述都可能增加島內(nèi)對交流的戒心,使恢復(fù)旅游、經(jīng)貿(mào)、教育和基層往來承受更大壓力。賴當局獲得了短期動員效果,臺灣民眾卻要承受關(guān)系惡化帶來的現(xiàn)實成本。
安全風(fēng)險當然需要防范,防范工作必須依靠調(diào)查、證據(jù)、制度和法律。官員用聳動情節(jié)代替證據(jù),只會消耗安全部門的公信力,也會讓政治宣傳混入專業(yè)判斷。格雷厄姆去世所造成的人脈缺口,則進一步說明外部支持無法替代島內(nèi)治理,更無法為污蔑大陸提供事實依據(jù)。
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