7月15日,即將卸任的塞爾維亞總統武契奇現身基輔“東南歐-烏克蘭峰會”,公開表態支持烏克蘭主權與領土完整,這一言論與他長期親俄的形象形成強烈反差。俄羅斯議員直斥其“要對得起良心”,克里姆林宮則冷淡回應“塞爾維亞并未參與調解”。武契奇為何在此時作出這一選擇?這究竟是背叛,還是某種外交平衡術?俄羅斯又是否會采取報復措施?
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基輔的意外來客
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7月15日,武契奇出現在基輔“東南歐-烏克蘭峰會”現場。一同出席的還有多個歐洲國家領導人以及歐盟委員會主席馮德萊恩。
武契奇在會上說了這樣一段話:“我們支持烏克蘭的領土完整和主權,并真誠感謝烏克蘭對我們采取同樣的態度。”他還宣布,塞爾維亞將繼續向烏克蘭提供人道主義援助,并計劃加大力度參與烏克蘭一座城市的重建工作。
這番話從武契奇口中說出,讓很多人大感意外。塞爾維亞與俄羅斯同屬斯拉夫民族,同信東正教,歷史上俄羅斯曾幫助塞爾維亞擺脫奧斯曼帝國長達五個世紀的統治。兩國之間有著深厚的文化親和力,武契奇本人也一直被視為俄羅斯在歐洲最堅定的伙伴之一。
正因如此,他的表態立刻引發了俄方的強烈反應。
俄羅斯聯邦國家杜馬國際事務委員會第一副主席阿列克謝·切帕當天就作出了回應。他說武契奇最近發表了一些“奇怪的言論”,“與塞爾維亞民意背道而馳,他要對得起自己的良心”。切帕還提醒道:“塞爾維亞是俄羅斯的友好國家。塞爾維亞人真心熱愛俄羅斯,并且銘記俄羅斯提供的援助。在北約威脅時期,俄羅斯人民堅定地支持過塞爾維亞。”
同一天,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在例行記者會上被問及“俄方是否通過武契奇向澤連斯基傳達任何信息”時,給出了一個干脆的答復:俄方未通過武契奇傳達任何信息。“到目前為止,塞爾維亞并未參與調解解決烏克蘭問題。”
佩斯科夫的表態否認了外界的一種猜測:武契奇此行與俄羅斯無關,他代表的是塞爾維亞自己的立場,而不是來替普京傳話的。
那么問題來了——武契奇為什么要這么做?
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三重動機:武契奇為何此時轉向?
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武契奇此舉絕非一時沖動,背后至少有三重動機。
第一重:歐盟的“入場券”。
塞爾維亞自2014年起就啟動了加入歐盟的談判。然而,談判進程并不順利。自2021年底以來,塞爾維亞的入盟談判實際上陷入了停滯,盡管歐盟委員會連續六次建議開啟“第三集群”談判,但始終未能獲得成員國的一致同意。
問題出在哪里?歐盟的顧慮集中在幾個方面:法治狀況、媒體自由、外交政策與歐盟的協調程度,以及塞爾維亞與科索沃關系的正常化進程。其中,外交政策的協調性是關鍵一環。在俄烏沖突持續的大背景下,歐盟對候選國的要求非常明確:必須尊重烏克蘭的領土完整。
武契奇在基輔的表態,恰恰是在回應這個硬性要求。他說“我們支持烏克蘭的領土完整和主權”,并且“重申了對烏克蘭以及其他尋求加入歐盟的國家融入歐洲一體化的支持”。這些話不是說給澤連斯基聽的,而是說給布魯塞爾聽的。
值得注意的是,就在武契奇訪問基輔的前一周,歐盟委員會于7月3日再次施壓,認為“第三集群”應在2026年7月開啟。塞爾維亞歐洲一體化部長斯塔羅維奇7月8日也承認,塞爾維亞已收到歐盟委員會關于開啟“第三集群”的“特別”推薦。武契奇選擇在7月15日訪問基輔并發表挺烏言論,時間節點絕非偶然,而是在歐盟“最后通牒”的壓力下,被迫做出的冒險舉動。
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第二重:科索沃的“邏輯紅線”。
科索沃問題是塞爾維亞最敏感的核心利益,該國始終堅持科索沃是其領土不可分割的一部分。武契奇本人7月10日還強調,貝爾格萊德將繼續加強軍事能力,“以維護和平與穩定,防止任何領土被奪取”。
這里存在一個邏輯上的“紅線”:如果塞爾維亞在烏克蘭主權問題上立場模糊,就等于在原則層面承認“領土分離”的合理性——這無疑是在給科索沃當局“遞刀子”。反過來說,明確支持烏克蘭的領土完整,就是在捍衛“領土完整不可侵犯”這一國際法原則,這也是塞爾維亞在科索沃問題上最重要的法律武器。
武契奇在基輔的表態中特意加了一句“真誠感謝烏克蘭對我們采取同樣的態度”。烏克蘭至今不承認科索沃獨立——對塞爾維亞來說,這具有重要的政治象征意義。
第三重:國內政治的泄壓閥。
武契奇正面臨一場持續18個月的反政府抗議浪潮。這場抗議的導火索是2024年11月諾維薩德火車站遮雨棚坍塌事故,造成16人死亡。抗議者將事故歸咎于政府腐敗和管理不善。
武契奇已于6月27日宣布將在數周內辭去總統職務。根據塞爾維亞憲法,總統任期5年,可連任一次,他的第二個任期原定于2027年屆滿。提前辭職并舉行選舉,被外界普遍解讀為一種“以退為進”的策略——他可能計劃轉任掌握實權的總理職位。
在這種政治敏感時期,武契奇需要向國內民眾展示:他正在帶領塞爾維亞加入歐盟,而不是被困在俄羅斯的陰影里。在國際舞臺上展現親歐姿態,有助于緩解國內的政治壓力,穩固執政黨的地位。
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克宮的反應:為何只是“批評”?
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面對武契奇的挺烏言論,俄羅斯的反應有些奇怪。
一方面,切帕的批評措辭并不溫和:“要對得起自己的良心”!這等于是在說武契奇“背信棄義”。但另一方面,克里姆林宮的實際行動幾乎為零。佩斯科夫只是輕描淡寫地表示“塞爾維亞并未參與調解”,既沒有召見塞爾維亞駐俄大使,也沒有發出任何威脅性的聲明。
為什么?
一個直接原因是:武契奇的表態本身并不“出格”。中國、印度等大國同樣表達過支持烏克蘭領土完整的立場。如果俄羅斯因為一句話就和塞爾維亞翻臉,在外交上實在得不償失。
更深層的原因是:俄羅斯目前缺乏懲罰塞爾維亞的籌碼。雖然塞爾維亞至今未加入西方的對俄制裁聯盟,但其與俄羅斯簽訂的天然氣供應合同已經轉向短期,最新的供氣合同9月底就要到期。與此同時,塞爾維亞還計劃將北部天然氣地下儲氣庫的容量從4.5億立方米提升至7.5億立方米。
盡管俄羅斯仍是塞爾維亞最大的天然氣供應國,在能源領域對塞爾維亞仍有影響力,但這種影響力正隨著合同期限的縮短而遞減。塞爾維亞正在逐步減少對俄羅斯能源的依賴,而俄羅斯卻找不到新的手段來約束貝爾格萊德。
此外,武契奇即將卸任總統。對一個即將離任的領導人施加壓力,效果有限。俄羅斯更可能采取觀望態度,等待塞爾維亞新政府上臺后再重新評估雙邊關系。
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精妙的平衡術:武契奇的四點策略
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俄方的反應,應該說全都在武契奇的意料之中。他深知,挺烏言論是一步險棋。雖然俄方報復的可能性不大,但為了讓這步棋不至于滿盤皆輸,他在行動上設置了多重“安全閥”。
第一,拒絕簽署聯合聲明。峰會的聯合聲明要求對烏克蘭繼續提供軍事、財政和安全支持,同時加強對莫斯科的制裁。武契奇是“唯一一個沒有簽署該宣言的人”。他雖然在基輔表態支持烏克蘭領土完整,但卻拒絕在制裁俄羅斯的文件上簽字——這個區別至關重要。
第二,維持對俄務實合作。塞爾維亞至今沒有加入西方對俄制裁。當被問及塞爾維亞在制裁俄羅斯問題上的立場時,武契奇只說了一句:“所有人都知道我們的立場,正如我知道所有其他人的立場一樣。”這句話的潛臺詞是:塞方的立場沒變。
第三,援助限于非致命性領域。塞爾維亞對烏克蘭的援助集中在人道主義、醫療、能源和戰后重建。武契奇沒有承諾提供任何武器。這種“給面子不給槍”的做法,既能讓歐盟看到誠意,又不至于徹底激怒莫斯科。
第四,避免過度表態。據報道,在基輔峰會期間,武契奇沒有出席向犧牲的烏克蘭士兵獻花的儀式,以避免被外界解讀為徹底倒向烏克蘭。這種細節上的克制,傳遞的信號是:支持領土完整是一回事,全面倒向烏克蘭是另一回事。
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結語
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武契奇的基輔之行,本質上是一場在大國夾縫中求生存的“走鋼絲”表演。
他需要歐盟的“入場券”,所以說了歐盟想聽的話。他需要捍衛科索沃問題上的原則立場,所以必須支持烏克蘭的領土完整。他需要應對國內18個月的反政府抗議,所以需要在外交上展示親歐姿態。
但同時,他拒絕簽署反俄聯合聲明,維持與俄羅斯的天然氣合作,將援助限定在人道主義領域——每一步都是在告訴莫斯科:我沒有背叛,我只是在為自己找一條活路。
俄羅斯對此心知肚明,所以只是借議員之口批評兩句。國力捉襟見肘的今天,莫斯科既沒有底氣去懲罰塞爾維亞,也沒有足夠的資源去拉攏它。
武契奇即將卸任總統。按照他的計劃,總統選舉將在未來3至4個月內進行,屆時他很可能以總理的身份重返權力中心。他在基輔的挺烏表態,究竟是政治遺產還是政治包袱,我們可以拭目以待。
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