當地時間7月13日,美國總統特朗普宣布恢復對伊朗港口的海上封鎖,并對所有經由霍爾木茲海峽運輸的貨物征收20%的費用。他在接受福克斯新聞采訪時說,美國將成為霍爾木茲海峽的“守護者”,并“理應因此得到補償”。此前,美國官員一直主張保持海峽開放、任何一方不得收取海上通行費。
伊朗伊斯蘭革命衛隊指責美國干預霍爾木茲海峽事務,危及全球石油和天然氣供應,并重申德黑蘭將繼續對海峽“行使主權并進行管理”。
此前一周,伊朗與美國爆發了自4月初臨時停火協議簽署以來最激烈的交火。伊朗在阿曼水域附近襲擊了四艘船只,打擊了多個海灣地區的美軍基地,并再次宣布關閉霍爾木茲海峽。美國則對伊朗南部省份發動多輪轟炸。
負責海事事務的聯合國機構國際海事組織近日通過決議,強調“用于國際航行的海峽所享有的過境通行權,不應受到威脅、阻礙、拒絕、妨礙、損害或暫停”。
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當地時間2026年7月13日,阿聯酋豪爾費坎,船只在霍爾木茲海峽附近航行。
伏筆
美國解除對伊朗的海上封鎖和石油制裁,曾是6月中旬美伊諒解備忘錄中美方最核心的讓步。
4月美伊談判開始后,由于缺乏低成本、低風險重開霍爾木茲海峽的軍事手段,美國選擇封鎖伊朗港口。據美國退役海軍上將、北約前最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯評估,如果要以軍事方式打通海峽,美國需要投入一艘航空母艦、十幾艘導彈巡洋艦、驅逐艦及掃雷艦、上百架飛機,并在伊朗沿岸部署約5000至1萬名地面部隊。即便如此大動干戈,也無法完全防范射程更遠的導彈和無人機。
美軍持續兩個月的圍困,不僅封堵了伊朗石油出口通道,也削減了農產品流入。盡管農產品并不在封鎖范圍內,但由于與伊朗交易存在潛在法律風險,許多承運商不愿冒險。
戰爭發生前,伊朗經濟已因西方數十年制裁深陷困局。今年1月,因貨幣貶值、通脹飆升,伊朗爆發全國性示威。40天戰爭和隨后的海上封鎖,進一步加劇了伊朗的經濟困境。
在伊朗內部社會承受巨大壓力的同時,霍爾木茲海峽長達數月的關閉,也在迅速消耗世界各地的石油儲備,沖擊全球糧食供應。如果危機持續,美國內部也會受到連累,共和黨很可能在11月決定國會控制權的中期選舉中面臨選民懲罰。
美伊國內各自的現實困境,促使雙方簽署諒解備忘錄。這份臨時協議的第5條規定,伊朗將確保商業船只在海峽的通行安全,并且在60天內不收取任何費用;此外,伊朗將與阿曼合作,共同決定未來如何管理海峽。
這一條款的模糊性,也為后續的沖突埋下伏筆。按照美國的理解,商業船只可以選擇阿曼航道,無須事先向伊朗通報。但伊朗主張對海峽擁有排他性控制權,談判期間所有船舶行動都必須與伊朗協調。
威懾
“美伊諒解備忘錄從一開始就被定位為戰術暫停,而非持久的和平解決方案。”伊朗“科學研究與中東戰略研究中心”波斯灣研究組主任賈瓦德·海蘭-尼亞對《中國新聞周刊》指出,這份旨在讓危機迅速降溫的協議存在根本缺陷:它既未觸及伊核計劃這一沖突根源,也未能提供解決海峽爭端的有效機制。
盡管當前局勢劍拔弩張,但在海蘭-尼亞看來,美伊雙方都無意卷入一場全面戰爭。近期襲擊更像是“經過精心計算的軍事示威”,目的在于施壓并定義霍爾木茲海峽的威懾格局,而非引爆全面沖突。
截至7月14日上午,美伊新一輪軍事交鋒尚未達到重啟全面戰爭的程度。美國沒有打擊德黑蘭,伊朗也沒有恢復對美國在海灣地區最大盟友沙特的攻擊。但這并不意味著未來幾周的軍事沖突規模一定會繼續受到控制。
“伊朗人不相信特朗普想重新開戰,所以他們會不斷推進、不斷施壓。”曾負責中東事務的美國中央情報局前高級官員馬克·波利梅羅普洛斯分析說,“但有太多事情可能出錯。如果其中一次交火造成美軍士兵死亡的大規模傷亡事件,特朗普會發瘋。”
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