大灣區(qū)跨境養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)生水起

來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

位于廣東廣州的一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中新社記者 陳驥旻攝

從“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”“港澳藥械通”到“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”“粵港養(yǎng)老通”，從社會(huì)保險(xiǎn)銜接、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)融合到醫(yī)療體系對(duì)接、完善跨境金融服務(wù)……近些年，粵港兩地政府和社會(huì)各界持續(xù)發(fā)力，大灣區(qū)跨境養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，香港長(zhǎng)者“北上養(yǎng)老”蔚然成風(fēng)，形成多方共贏局面。

“北上養(yǎng)老”一舉多得

在廣東深圳寶安中心區(qū)的一間養(yǎng)老院內(nèi)，年逾九旬的香港長(zhǎng)者朱先生夫婦正在看電視。明亮的客廳內(nèi)，餐桌、茶幾、沙發(fā)等家具齊全，窗外視野開闊。搬到這里一年多，兩位老人對(duì)當(dāng)下的生活非常滿意。

“以前在香港，我住在油塘的公屋，大概只有15平方米，要自己照顧自己，老伴身體不好，住在養(yǎng)老院，那時(shí)我心理壓力很大。”朱先生告訴記者，通過香港特區(qū)政府的計(jì)劃住到深圳后，一日三餐有人照料，日常開銷明顯減少，“我們現(xiàn)在別無所求，毫無壓力，打算就在此處終老了”。

香港是全球人均壽命最高的地區(qū)，人口老齡化的速度也位居世界前列。相比之下，香港現(xiàn)有養(yǎng)老資源則顯得捉襟見肘。據(jù)香港特區(qū)政府社會(huì)福利署統(tǒng)計(jì)，截至2026年4月底，有超過1.8萬名長(zhǎng)者登記輪候各類型的資助住宿照顧服務(wù)，平均輪候時(shí)間約12個(gè)月。

自2014年開始，香港特區(qū)政府開始推行“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”（原稱“廣東院舍住宿照顧服務(wù)試驗(yàn)計(jì)劃”，以下簡(jiǎn)稱“廣東院舍計(jì)劃”），為輪候政府資助養(yǎng)老床位的香港長(zhǎng)者提供多一個(gè)選擇。符合資格的香港長(zhǎng)者經(jīng)評(píng)估成功入住獲認(rèn)可的廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，將由特區(qū)政府支付食宿、護(hù)理服務(wù)、基本醫(yī)療等費(fèi)用。到2026年6月，獲認(rèn)可的廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到29家，全面覆蓋粵港澳大灣區(qū)9個(gè)內(nèi)地城市。截至2026年2月底，特區(qū)政府共資助1048名香港長(zhǎng)者入住廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

香港特區(qū)政府勞工及福利局局長(zhǎng)孫玉菡表示，社會(huì)福利署根據(jù)院舍類別、服務(wù)內(nèi)容和所在地點(diǎn)等，與參加“廣東院舍計(jì)劃”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別商討及訂立合約，雖然服務(wù)收費(fèi)因院舍而異，但整體而言，政府向廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付的床位費(fèi)用較資助本地床位的成本更低。

香港瑞偉安老集團(tuán)在香港擁有4家養(yǎng)老院舍，同時(shí)與廣東3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)“廣東院舍計(jì)劃”的床位。該公司總經(jīng)理朱軍可對(duì)記者表示，香港本地優(yōu)質(zhì)院舍輪候時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高，相比之下，內(nèi)地院舍空間大、環(huán)境好、設(shè)施設(shè)備新，同等護(hù)理?xiàng)l件下，內(nèi)地收費(fèi)只有香港一半左右，成本優(yōu)勢(shì)明顯。

“通過‘廣東院舍’計(jì)劃，香港長(zhǎng)者有了更舒適的養(yǎng)老環(huán)境，香港特區(qū)政府節(jié)省了支出，廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高了入住率，可謂一舉多得。”朱軍可說。

市場(chǎng)需求大幅提升

民政部數(shù)據(jù)顯示，2024年，內(nèi)地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率不足50%，部分區(qū)域的床位空置率甚至超60%。

“受限于內(nèi)地長(zhǎng)者居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念和消費(fèi)水平，大灣區(qū)很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存艱難。”中國(guó)太平·木棉人家總經(jīng)理劉行認(rèn)為，香港長(zhǎng)者“北上養(yǎng)老”的浪潮為廣東優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來了新機(jī)遇。

中國(guó)太平·木棉人家是中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)位于廣州番禺的康養(yǎng)社區(qū)，2026年1月成為“廣東院舍計(jì)劃”認(rèn)可養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。劉行告訴記者，“廣東院舍計(jì)劃”對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的評(píng)估程序，成功入選有助于打開在香港的知名度。

“今年以來，前來參觀考察的香港長(zhǎng)者數(shù)量明顯增加了?！眲⑿斜硎?，早年主動(dòng)尋找香港目標(biāo)客戶的難度很大，如今香港已涌現(xiàn)出不少專業(yè)組織，專門帶長(zhǎng)者到大灣區(qū)參觀考察養(yǎng)老社區(qū)，行業(yè)渠道愈發(fā)成熟，核心驅(qū)動(dòng)因素是香港長(zhǎng)者對(duì)大灣區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)可度和需求大幅提升。

香港特區(qū)立法會(huì)2025年發(fā)布的《數(shù)據(jù)透視》顯示，截至2024年，已有近10萬名香港長(zhǎng)者（65歲或以上）定居廣東，較過去10年增長(zhǎng)超40%。

“在香港人口老齡化、灣區(qū)融合加速的背景下，港人‘北上養(yǎng)老’是大勢(shì)所趨。”前海人壽幸福之家深圳康養(yǎng)社區(qū)院長(zhǎng)劉景升接受記者采訪時(shí)表示，隨著大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”日臻成熟，特別是跨境交通越來越方便，香港長(zhǎng)者到廣東養(yǎng)老的意愿明顯提高。他介紹，該機(jī)構(gòu)目前已有80多位香港籍長(zhǎng)者入住，平均年齡約80歲。

“眼下有些香港長(zhǎng)者對(duì)跨境養(yǎng)老還不太信任、不太了解，但只要他們來實(shí)地參觀，就能消除顧慮、建立信任?！眲⑿姓J(rèn)為，當(dāng)前跨境養(yǎng)老的勢(shì)頭已經(jīng)起來了，相信隨著香港長(zhǎng)者對(duì)內(nèi)地了解增加，預(yù)計(jì)2至3年內(nèi)，將迎來需求集中釋放。

完善醫(yī)療服務(wù)體系

港人“北上養(yǎng)老”，不只是換個(gè)地方居住，更是兩地差異的融合、兩種機(jī)制的銜接。

79歲的香港長(zhǎng)者高先生與老伴去年7月自費(fèi)住進(jìn)中國(guó)太平·木棉人家一間85平方米的一室一廳內(nèi)。記者采訪他時(shí)，他正興致勃勃地為次日的歌唱比賽作準(zhǔn)備。打印出來的簡(jiǎn)譜擺滿了桌子，鞋柜上擺放著老兩口的手工課作業(yè)，房間內(nèi)透著悠閑與愜意。

“這里樣樣都好，吃得好、服務(wù)好，最重要的是看病非常方便。”高先生表示，到廣州居住半年后，夫妻倆就在工作人員的幫助下參加了本地醫(yī)保，附近還有能使用長(zhǎng)者醫(yī)療券的三甲醫(yī)院。他舉例，前段時(shí)間老伴摔倒，在廣州的醫(yī)院住了一個(gè)星期，醫(yī)保報(bào)銷后自己只付了2000多元。

香港長(zhǎng)者到內(nèi)地養(yǎng)老，醫(yī)療是最大的后顧之憂。隨著《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》自2020年1月1日起施行，在內(nèi)地居住的香港長(zhǎng)者可按規(guī)定參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)保。自2024年起，香港特區(qū)政府逐步擴(kuò)大“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”使用范圍，讓合資格香港長(zhǎng)者可在大灣區(qū)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療券支付指定科室的門診、醫(yī)療和護(hù)理費(fèi)用。

完善跨境養(yǎng)老服務(wù)體系，不僅有兩地政府的通力合作，大灣區(qū)豐富的市場(chǎng)主體、靈活的市場(chǎng)機(jī)制讓各項(xiàng)政策跨境落地成為可能。

2025年12月底，香港特區(qū)政府推出“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃——醫(yī)療補(bǔ)貼試行安排”。參加“廣東院舍計(jì)劃”的香港長(zhǎng)者在內(nèi)地醫(yī)保范圍內(nèi)須自付的醫(yī)療費(fèi)用，可向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼。

“在實(shí)際操作中，特區(qū)政府無法判定哪些申請(qǐng)項(xiàng)目屬于內(nèi)地醫(yī)保范圍，我們?cè)趦?nèi)地的專業(yè)團(tuán)隊(duì)剛好可以提供協(xié)助?！敝袊?guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的太平人壽（香港）是特區(qū)政府指定的承辦商，該公司產(chǎn)品部總監(jiān)趙瑞環(huán)接受記者采訪時(shí)表示，公司發(fā)揮集團(tuán)跨境經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用分類管理、雙幣結(jié)算及理賠服務(wù)等工作，協(xié)助特區(qū)政府向合資格長(zhǎng)者精準(zhǔn)發(fā)放門診及住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼。

她介紹，截至2026年5月底，該醫(yī)療補(bǔ)貼試行安排的申請(qǐng)件數(shù)已達(dá)到1906件，門診平均每件補(bǔ)貼413元，住院平均每件補(bǔ)貼6830元，有效降低長(zhǎng)者的自付壓力。

“近些年，粵港兩地的政策支持越來越完善，港人‘北上養(yǎng)老’越來越便利，但兩地醫(yī)療體系的銜接仍有改善空間?！眲⒕吧硎?，當(dāng)前，不少長(zhǎng)者仍習(xí)慣回港復(fù)診拿藥，期盼進(jìn)一步完善電子健康檔案共享、跨境轉(zhuǎn)診協(xié)作等機(jī)制，讓香港長(zhǎng)者“北上養(yǎng)老”真正沒有后顧之憂。（本報(bào)記者 馮學(xué)知）

《人民日?qǐng)?bào)海外版》（2026年07月18日 第 04 版）