北京
日本行政體系習慣按財年節點規劃人事，這次卻罕見地破了例。
距離新財年還有大半年，日本政府卻決定緊急增加200多名入境管理人員，還要把查處非法滯留外國人的力度再往上提一檔。
這種“年度中途擴編”放在日本行政體系里相當少見，也讓外界意識到日本已經把非法滯留問題擺到了更靠前的位置。
01
為何這么著急？
根據日本出入國在留管理廳公布的方案，日本政府計劃在本年度內新增約200多名工作人員，其中包括約50名入境警備官、約180名入境審查官，并同步加強機場、港口等邊境口岸管理。
相關政令預計將在本月底提交內閣會議審議，本周召開的“有關接納外國人、構建有序共生社會相關閣僚會議”也將正式公布這一安排。
真正引起關注的其實不是人數，而是時間點。
日本政府機關通常都是每年4月統一調整編制，年中臨時擴員屬于非常規操作。
過去出現類似情況大多發生在重大自然災害恢復、入境管理制度重大調整等特殊時期。如今為了非法滯留問題單獨增加編制，說明政府內部已經判斷這件事繼續拖下去，行政壓力和社會治理成本都會不斷增加。
截至2026年1月，日本非法滯留外國人約6.8萬人。
相比2020年約8.3萬人確實有所下降，但依然長期維持在較高水平。
02
人數為何降不下來？
不少人看到數據會覺得日本這些年一直在遣返，也加強了管理，為何還有這么多人？
一方面，過去幾年確實有部分非法滯留人員主動回國，日本入管廳也持續加強遣返力度，非法入境人數下降，整體規模從8.3萬人降到6.8萬人。
另一方面，日本合法外國勞動者卻在持續增加。
厚生勞動省數據顯示，截至2025年10月日本合法外國勞動者達到約257萬人，同比增長11.7%，連續多年創歷史新高。
合法入境的人越來越多意味著管理對象越來越龐大。哪怕非法滯留比例保持不變，總人數也容易維持在較高水平。
因此，日本此次新增的大部分其實并不是負責抓捕，而是負責在留資格審查、企業調查以及現場核查，希望盡量把風險提前發現，而不是等簽證過期以后再處理。
03
為什么盯上茨城縣？
這次擴編有一個細節特別明顯。新增約50名負責查處工作的警備官將重點配置到茨城縣。
很多人第一反應都是：
不應該是東京、大阪這種外國人眾多的大都市嗎，怎么選擇了茨城呢？
答案和產業結構關系更大。日本厚生勞動省數據顯示2024年全國查獲非法就業外國人為14453人。
其中茨城縣達到3452人，占全國接近四分之一，此后更是連續多年位居日本第一。
茨城縣距離東京不遠，農業、食品加工、制造業十分集中，用工需求長期旺盛。
不少崗位勞動強度較高，本地勞動力又持續不足。一些企業通過中介招工、短期用工等方式補充勞動力，也讓非法就業更容易藏在產業鏈里。
所以，這次人員配置沒有選擇人口最多的地方而是優先放到了違法就業最集中的區域。
與此同時，日本政府也越來越關注雇主端。
日本入管廳公布的數據中，2025年被強制遣返的非法滯留外國人，七成以上涉及非法務工。
近期官方也表示，將進一步加強對非法雇傭行為的調查——
如果違法雇主本身也是外國人，即使刑事案件處理結果尚未確定，也可能啟動相應的在留資格處理程序。
執法重點已經慢慢從勞動者個人，延伸到了整個非法用工鏈條。
04
舉報獎勵
為了從源頭掐斷非法用工鏈條，茨城縣今年5月開始啟動新制度，實行舉報獎勵制度——
舉報非法就業情況，經核實后可獲得1萬日元獎勵。
這是日本都道府縣層面較少見的一種嘗試。值得注意的是，這項制度要求實名舉報，并不接受匿名線索。
官方解釋是為了避免惡意舉報和虛假舉報，提高案件核查效率。
從年中破例擴編，到重點地區增員，再到舉報獎勵和專家會議接連推出，日本圍繞外國人管理的一系列動作明顯進入了新的節奏。
但接下來究竟能否讓非法滯留人數繼續下降，又會不會給依賴外籍勞動力的行業帶來新的影響，恐怕還需要時間觀察。
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