一場(chǎng)被莫迪親切喚作"美麗妹妹"的外交出訪,本該是高市早苗上任后的高光時(shí)刻。可誰(shuí)能想到,紅毯上的笑容還沒(méi)冷卻,日本國(guó)內(nèi)就已經(jīng)有前高官?zèng)_到社交平臺(tái)上開(kāi)罵,直指印度"沒(méi)信用、不講理",把這門(mén)被吹了十年的高鐵生意,判了死刑。
那句"殺豬盤(pán)"并非危言聳聽(tīng)。所謂套路,就是先把氣氛拉到頂點(diǎn)、把對(duì)方的錢(qián)和面子一起套牢,等你滿心歡喜帶著"成果"回國(guó),再回頭把最值錢(qián)的核心條款一條條抽走。
日本這次踩的,正是這個(gè)坑。真正讓東京方面破防的,是信號(hào)系統(tǒng)這塊最要命的肉被端走了。
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高鐵的信號(hào)控制相當(dāng)于整條線的"大腦",誰(shuí)的標(biāo)準(zhǔn)落地,誰(shuí)就鎖死了未來(lái)幾十年的技術(shù)輸出通道。日方為了保住這塊陣地,甚至一度提出免費(fèi)送車(chē)的"跳樓價(jià)"來(lái)求印方回心轉(zhuǎn)意,結(jié)果依然沒(méi)能擋住印度把這塊蛋糕遞給了歐洲人。
印方以"不合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)"為由,強(qiáng)行推翻此前協(xié)議,要求更換日本新干線原裝的DS-ATC信號(hào)系統(tǒng)。為了保住這個(gè)終極籌碼,日本甚至卑微到提出"免費(fèi)贈(zèng)送列車(chē)"來(lái)挽留,可印方依然在2025年1月將信號(hào)系統(tǒng)招標(biāo)交給了歐洲企業(yè)。
要理解日本人為啥這么惱火,得先看看這門(mén)生意當(dāng)初是怎么談下來(lái)的。九年前,安倍晉三親自出馬,在印度簽下這份大單,報(bào)價(jià)147億美元,全長(zhǎng)508公里,從孟買(mǎi)一路修到莫迪的老家艾哈邁達(dá)巴德。
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設(shè)計(jì)最高時(shí)速320公里,屆時(shí)通行時(shí)間將從6小時(shí)縮短到2小時(shí)左右。條件更是給到了地板價(jià)。
為了拿下這一高鐵項(xiàng)目,日本破例大幅降低利息,從以往通常超過(guò)1%的年息降低到0.1%,甚至把通常30年的償還期延長(zhǎng)到50年。放眼國(guó)際基建市場(chǎng),能開(kāi)出這種融資條件的國(guó)家寥寥無(wú)幾。
東京打的算盤(pán)也很清楚:錢(qián)可以少賺,但新干線的整套標(biāo)準(zhǔn)必須借這條線扎進(jìn)印度市場(chǎng)。可惜印度這邊壓根沒(méi)打算照劇本走。
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工程從2017年開(kāi)工,本來(lái)說(shuō)好2023年通車(chē),如今連影子都還沒(méi)湊齊。媒體將原因歸咎于土地征用受阻、疫情影響,以及日印雙方互不信任,印度要求重新修改設(shè)計(jì)方案等。
拖字訣一用,成本自然跟著飛漲。賬本翻開(kāi)更難看。
印度鐵路委員會(huì)主席兼首席執(zhí)行官薩蒂什·庫(kù)馬爾今年1月表示,孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵的成本已達(dá)1.98萬(wàn)億盧比,較此前預(yù)計(jì)的1.08萬(wàn)億盧比增加近一倍。錢(qián)花了近一倍,鐵軌卻沒(méi)鋪完一半,這種局面擱誰(shuí)頭上都要跳腳。
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正是在這么一堆爛賬沒(méi)算清的背景下,高市早苗才帶著龐大代表團(tuán)親自跑了一趟新德里。高市早苗首訪印度,率領(lǐng)了一個(gè)龐大的商業(yè)代表團(tuán)隨行,兩國(guó)企業(yè)將簽署約120份合作文件,據(jù)稱將在印度創(chuàng)造超過(guò)2萬(wàn)億日元的業(yè)務(wù)規(guī)模。
這場(chǎng)面上的排場(chǎng),與其說(shuō)是外交禮節(jié),不如說(shuō)是一次帶著救火隊(duì)去談判的公關(guān)行動(dòng)。莫迪也很懂得配合演出。
莫迪親自出席,還在講話里直接把高市稱作"我的妹妹",用日語(yǔ)問(wèn)了聲"你好"。這種稱兄道妹的橋段,讓日本國(guó)內(nèi)媒體一度以為高鐵項(xiàng)目要起死回生。
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可外交場(chǎng)上最不缺的就是甜言蜜語(yǔ),等真金白銀的條款一擺到桌面,就是另一副面孔。聯(lián)合聲明的措辭就已經(jīng)在打太極。
按照印度目前的計(jì)劃,這條高鐵線路將在2027年"部分開(kāi)通",并準(zhǔn)備投入印度制造的"準(zhǔn)高速車(chē)輛"。"部分開(kāi)通"意味著通車(chē)范圍要打折扣,"準(zhǔn)高速"更是把原本320公里時(shí)速的新干線水平悄悄降了檔次,還把車(chē)輛制造權(quán)順手拿回了印方手里。
引爆國(guó)內(nèi)輿論的那一炮,來(lái)自曾在石破茂內(nèi)閣擔(dān)任法務(wù)大臣的牧原秀樹(shù)。他在社交媒體上痛批印度政府,直言日印高鐵之所以無(wú)法如期開(kāi)通,完全是因?yàn)橛《确矫妫⒉皇匦庞茫ⅲ⑿U不講理",并強(qiáng)調(diào)即便首相高市早苗訪問(wèn)了印度,這件事也已經(jīng)"完全失敗"。
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一個(gè)前內(nèi)閣大臣公開(kāi)撂下這種狠話,在講究體面的日本政壇并不多見(jiàn)。更讓日本人難受的是,自家讓出去的位置,很快就被別人接住。
今年1月份印度與歐盟簽署了自貿(mào)協(xié)定、加強(qiáng)雙邊合作,高鐵項(xiàng)目還可以拿來(lái)當(dāng)送給歐盟的投名狀,引入歐洲企業(yè)就又能把本國(guó)高鐵項(xiàng)目延續(xù)下去。日方九年的心血,就這么給歐洲人做了嫁衣。
牧原罵得兇,高市這邊卻硬是不敢接茬。就算"印度新干線"難產(chǎn)、責(zé)任全在印方,高市早苗內(nèi)閣也不會(huì)對(duì)印度說(shuō)重話,牧原秀樹(shù)的公開(kāi)抱怨基于他已經(jīng)卸任這個(gè)客觀前提,不代表日本政府的官方態(tài)度。
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前官員當(dāng)出氣筒、現(xiàn)任繼續(xù)陪笑臉,這幕戲碼本身就說(shuō)明了日本外交的軟肋所在。軟肋在哪?就在所謂"印太戰(zhàn)略"的執(zhí)念上。
印度完全算準(zhǔn)了日本為了所謂的"印太戰(zhàn)略大局",絕對(duì)不敢因?yàn)橐粭l高鐵的違約而跟自己公開(kāi)絕交。越是急著拉攏,越是不敢翻臉;越是不敢翻臉,越是被對(duì)方拿捏。
這就是"殺豬盤(pán)"能一路殺到底的根子。印度這套玩法也不是頭一回。
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地面上的坑同樣讓人頭大,當(dāng)?shù)赝恋卣魇樟鞒谭爆崳枰鞯冒顺梢陨贤恋厮姓咄猓У匮a(bǔ)償、安置政策成本極高,再加上地方行政效率低下、審批流程卡頓、各類(lèi)配套許可審批緩慢,多重問(wèn)題疊加,讓這個(gè)重金打造的高鐵項(xiàng)目,硬生生拖成了半爛尾工程。
零售巨頭、手機(jī)廠商、汽車(chē)企業(yè)在印度栽跟頭的案例一抓一大把,日本這次不過(guò)是又添了一個(gè)新版本。最終的結(jié)局并不意外。
項(xiàng)目核心的信號(hào)控制系統(tǒng),最終引入了歐洲西門(mén)子的方案,日本只拿到了部分零部件供應(yīng)和貸款輸出的份額,心心念念的全套技術(shù)落地、品牌出海的目標(biāo)徹底落空。低息貸款照借,土地和政績(jī)歸印方,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)讓給歐洲,這種三輸局面里唯一的贏家一目了然。
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對(duì)旁觀者而言,這出戲最值得琢磨的地方在于契約本身的分量。國(guó)際大項(xiàng)目從來(lái)不是靠紅毯、擁抱和"兄妹"稱呼來(lái)兜底,白紙黑字能不能落地、關(guān)鍵條款出了岔子有沒(méi)有仲裁機(jī)制,才是決定合作能走多遠(yuǎn)的真本事。
高市早苗這趟出訪最大的尷尬,倒不是被莫迪當(dāng)眾落面子——畢竟妹妹的名分給得挺周到。真正讓她下不來(lái)臺(tái)的,是那份看似厚厚一疊的合作清單里,最核心的一塊,簽約剛過(guò)十天就已經(jīng)被對(duì)方悄悄抽了出去。
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