東北三省的養老金，全軍覆沒

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前段時間有人轉了一組數據給我看。全國31個省份的養老金排名，從高到低拉了一張單子。

西藏排第一，11257元。北京第二，6095元。上海第三，5860元。

遼寧，3605元。吉林，3598元。黑龍江，3444元。

全國退休職工月均養老金3897元。東北三省，沒有一個達到這個數。排名分別是全國第24、第25、第27——在31個省份里，全部在后三分之一。

黑龍江最慘，3444元，比全國均值低了450多塊。和排名第一的西藏比，差了將近8000塊。西藏老人領一個月的錢，夠黑龍江老人領三個半月。

省份

月均養老金

全國排名

與全國均值差距

全國均值

3897元

遼寧

3605元

第24

-292元

吉林

3598元

第25

-298元

黑龍江

3444元

第27

-453元

▲ 東北三省養老金全部低于全國均值3897元。遼寧差292元，吉林差298元，黑龍江差453元

三兄弟齊刷刷在3500這條線上下，誰也不比誰好多少。全軍覆沒，名副其實。

這件事的違和感在于——東北這三個省，曾經是全中國最有錢的地方。五十年代到八十年代，東北一個省的工業產值能頂南方好幾個省加起來。鞍鋼、大慶、一汽、哈爾濱三大動力——這些都是養活過半個中國的名字。如今，當年那些工人的養老金，三千多。

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為什么？

第一個原因：人走了，老人留下了。

過去十年，東北三省常住人口減少了一千一百多萬。黑龍江一個省就減少了六百多萬。走的人是誰？青壯年勞動力，二十歲到四十歲那批人。去哪了？南下，去廣東、去浙江、去江蘇。在南方交社保，在南方交養老金。而父母、祖父母，留在東北，靠東北本地的養老金基金養著。

養老金的賬很樸素——交錢的年輕人要夠多，領錢的老人不能太密。東北恰好翻過來了：交錢的跑光了，領錢的都留下了。黑龍江的撫養比（在職繳費人數除以退休領取人數）全國倒數前三，不到兩個在職的養一個退休的。廣東呢？接近六個養一個。

六個人養一個老人，和兩個人養一個老人，鍋里分到的水能一樣嗎？

第二個原因：老工業基地的繳費基數，被歷史鎖死了。

在大慶油田退的休、在鞍鋼退的休、在吉林化工退的休——當年這些企業比南方工廠不知道有錢多少倍。但九十年代國企改革之后，不是關停就是并轉，大量工人買斷工齡、提前退休、下崗分流。買斷之后呢？很多人斷繳社保，或者按照最低基數續繳。繳費基數低了一截，養老金自然跟著低。不是不努力，是時代轉身的時候，把整整一代人落在了原地。

第三個原因：中央調劑，遠水不解近渴。

2018年開始，國家建立了養老金中央調劑制度。說白了就是，廣東這些年輕人多、結余多的地方，拿出一部分錢，補貼東北這些入不敷出的地方。2023年東北三省凈調入中央調劑資金超過兩千億。但調劑歸調劑，這是保發放、保下限，不是讓漲到全國均值以上去。它讓人不至于發不出來，但沒法讓人過得舒服。

▲ 東北三省人均養老金（約3560元）與企業退休全國均值（3253元）幾乎是同一檔，跟機關事業單位（6593元）差了近一倍

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有人可能會說：東北是老工業基地，山西也是，河北也是，為什么人家山西排全國第九，4388元，東北三省就全部墊底？

這里面的差異，藏在三個細節里。

一個是煤炭。山西是資源型省份，煤炭企業的繳費基數、工資水平，直到今天仍然遠高于東北的機械制造和化工企業。大同煤礦集團的退休職工，工齡高、繳費基數高，拉高了全省均值。東北的支柱產業呢？鋼鐵、化工、重型機械——這些行業的利潤率和工資增長，過去二十年持續往下走。

另一個是人。山西的人口也在外流，但基數本來就小，全省才三千多萬人。東北三省加起來將近一億人，外流一千萬是什么概念？相當于一個遼寧省的人口總量憑空消失了。基數太大，稀釋不起。

▲ 同樣是老工業基地，山西4388元、河北4032元，遼寧吉林黑龍江全部不到3700。不是"老工業"三個字的問題，是哪種工業、多少人留下來領錢的問題

對比維度

東北三省

山西

河北

月均養老金

約3560元

4388元

4032元

支柱產業

鋼鐵/化工/重型機械

煤炭

鋼鐵/制造

產業利潤率

持續下降

周期性高利潤

中等平穩

人口外流

1100萬+（基數近億）

有外流（基數僅3000萬+）

有外流（基數7000萬+）

還有一個細節。東北三省2025年的養老金調整方案：遼寧，定額27元，基數掛鉤0.8%；吉林，定額25元，基數掛鉤0.6%；黑龍江，定額25元，基數掛鉤0.6%。三兄弟的政策幾乎一模一樣——不是不想漲，是真沒錢漲。

上海呢？定額50元。光這一個"全國統一漲"的部分，上海老人就比黑龍江老人多拿25塊。25塊錢不多，但全國六七十歲以上的退休老人有三億多，一人差25塊，乘起來就是天文數字。上海給得起，黑龍江給不起。

04

寫這篇文章不是為了讓人嘆氣。嘆氣沒用。

是要把這件事說明白：養老金的高低，跟干了多少年關系不太大，跟干的是什么行業關系不太大，跟退休以后住在哪里，關系最大。

遼寧的老人、吉林的老人、黑龍江的老人，他們中的大多數，一輩子在工廠里、在油田里、在林場里，把這個國家的工業底子打了出來。到頭來，每個月的養老金，連全國平均值都沒夠上。

這是歷史還賬的問題，不是哪一個省的問題。共和國長子當了幾十年——現在這個長子老了，兄弟姐妹們幫一把，是應該的。但幫到什么程度、能幫多久，得看年輕人還愿不愿意回去。

東三省的養老金，短期看中央調劑，中期看產業回血，長期看人回來。

人回不來，賬就算不平。

數據來源：國家統計年鑒，各省人社廳公報。所有數字均為公開數據計算得出。