北京
參考消息網7月21日報道 美國外交學者網站7月17日發表題為《歐盟對華關系的矛盾敘事》的文章，作者是比利時中國-歐洲研究所研究員洪林生（音）。全文摘編如下：
日前，歐盟與中國就雙方經貿關系的新定位，即“穩定、平衡的中歐關鍵貿易伙伴”達成共識。
然而，在歐洲理事會最新的《歐盟戰略環境評估》中，中國被描述為“一個關鍵的長期戰略挑戰”。這一文件于7月13日在歐盟外交事務委員會上獲得通過。
這份評估報告是歐盟自2022年以來的一份評估文件的更新。在2022年的評估文件中，歐盟對中國的定位仍沿用歐盟委員會2019年給出的表述：“合作伙伴、經濟競爭者、系統性對手”。
定位的變化釋放了一個矛盾的信號。在經濟上，雙方都希望保持穩定并重新平衡關系，以防止貿易緊張局勢演變成更廣泛的貿易戰。但從戰略層面看，歐盟正愈發在安全框架下界定對華定位，俄烏沖突背景下這一趨勢尤為突出。由此產生一個問題：針對同一雙邊關系，兩套截然不同的定位框架能否并行不悖。
今年夏天密集開展的中歐貿易磋商表明，雙方仍希望保持經貿關系的穩定可控。在中國商務部召開的一次新聞發布會上，發言人宣布第二輪貿易投資磋商機制會議將于今年秋季在北京舉行，歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇預計將訪華。在歐盟設定的10月為貿易議題取得“實質性進展”的最后期限到來前，本次對話只是計劃開展的多場會晤磋商之一。
歐盟委員會貿易和經濟安全總司副總司長德尼·勒多內說，中國承諾在政府采購和貿易領域擴大進口歐盟商品，以此縮減貿易逆差。雙方將在7月底前討論建立“聯合監督機制”，以監測歐盟自中國進口商品的增長情況。
在成員國層面，外交和經濟渠道也變得更加活躍。綠色轉型、創新發展與人工智能治理被列為未來雙邊合作具有潛力的領域。
由此傳遞出的信息很明確：即使在中歐緊張關系加劇的背景下，雙方也都在努力緩解經濟摩擦，并進行務實合作。
然而，在歐洲做出上述經濟和外交努力的同時，其對自身安全環境的認知也趨于強硬。
上述評估文件對中國的定位跳出了俄烏沖突這一單一背景。首先，文件認為，中國是范圍更廣的系統性競爭的一部分，這種競爭圍繞全球秩序、技術主導權與國際影響力展開。其次，文件著重指出了中國的地緣經濟影響力，包括龐大的產業規模、貿易地位、關鍵原材料供給以及技術優勢。最后，文件將歐洲安全與印太地區掛鉤，聲稱南海、東海以及臺海局勢緊張，均會影響歐洲的安全、穩定與繁榮。
中歐關系的兩個定位——“穩定、平衡的中歐關鍵貿易伙伴”和“一個關鍵的長期戰略挑戰”——能否共存？從戰術上講，這是可能的。它們可以幫助雙方保持渠道暢通，管控爭端，避免局勢失控。然而，從戰略上講，它們無法為雙邊關系構建一套完全統一的基礎。中國希望將相互依存視作穩定的基石，而歐盟卻認為部分領域的相互依存會帶來安全脆弱性。
現階段尚不清楚，將中國定義為“一個關鍵的長期戰略挑戰”這一表述，是否會像2019年的“合作伙伴、經濟競爭者、系統性對手”那樣，發展成一套界定中歐關系的整體性框架。然而，歐盟外交事務委員會釋放出的信號仍可能使中歐最近取得的進展復雜化。從這個意義上說，矛盾不僅存在于歐盟與中國之間，也存在于歐盟內部：有些機構渴望穩定對華經貿關系，有些卻將中國定義為歐洲的長期安全挑戰之一。
歐盟的新安全定義框架可能會成為產生摩擦的一個不容忽視的根源，使業已緊張的中歐關系進一步復雜化。（編譯/劉曉燕）
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