“公園綜合體”：在青島，N種方式打開綠色活力空間

“公園20分鐘”“草坪長滿了人”“家門口的阿勒泰”“山系生活”……這些熱詞的持續(xù)“出圈”，印證著公園正在成為城市生活的新“頂流”。從北京朝陽公園的潮玩IP打卡地到深圳灣公園的輕量化藝術(shù)盒子，再到成都REGULAR源野的地下商業(yè)空間，城市公園正以前所未有的速度“進化”，以“公園+”為核心，通過融合商業(yè)、文體、生態(tài)等多種業(yè)態(tài)，以激活生態(tài)價值、釋放消費潛力為核心目標，推動生態(tài)觀光空間向多元生活空間轉(zhuǎn)型。

在青島，依托“千園之城”的資源基礎(chǔ)，各類公園以“公園+服務(wù)、體驗、文旅、運動”等有機融合方式，吸引市民走進公園、樂享公園，讓綠色空間成為幸福宜居生活的載體。

早在2024年，“公園+”被首次列入市辦實事，以257場活動、1800余萬人次參與的熱度，為市民打開了公園綠地的更多想象空間。2025年，活動版圖持續(xù)拓展，全年舉辦588場活動，太平山山會、櫻花會、菊展等傳統(tǒng)品牌煥發(fā)新彩，櫻花市集、浮山音樂節(jié)、大草坪咖啡節(jié)等新IP頻頻“出圈”。今年，“公園+”第二次被列為市辦實事。截至目前，全市已累計開展各類活動551場次，從文化快閃到國防研學(xué)，從兒童市集到體育賽事，“公園+”正悄然融入市民日常。

放眼全國，從深圳立法授權(quán)公園特許經(jīng)營到北京出臺15項措施升級公園品質(zhì)，一場關(guān)于公園經(jīng)濟的探索正在各大城市鋪展開來。如何讓公園既守住公益底線，又釋放經(jīng)濟活力？如何在“以園養(yǎng)園”“自我造血”的實踐中找到可持續(xù)的平衡點，讓公園更好玩？青島的公園正在多場景應(yīng)用中開展著有益探索。

公園里建起體育創(chuàng)客基地

在嶗山區(qū)科苑緯四路以北、銅川路以西的平行世界公園二期，一場關(guān)于“以園養(yǎng)園”的探索實踐正在展開。園區(qū)引入專業(yè)運營單位，從場地科學(xué)養(yǎng)護、游園行為管理、節(jié)慶活動策劃等方面展開專業(yè)管理，營造豐富多元的生態(tài)消費場景，在保障綠地生態(tài)功能的前提下，提升公園的經(jīng)濟價值。

該公園占地約10萬平方米，依托山體自然地貌打造生態(tài)景觀基底，同時規(guī)劃運動健身、兒童活動、休閑休憩、觀賞游玩等多元功能區(qū)。在此基礎(chǔ)上，園區(qū)進一步細分出專業(yè)運動場地、叢林穿越、車輛模型賽場等特色區(qū)域，提供豐富的消費選擇。

“開園之初，市民自發(fā)在園區(qū)大草坡開展滑草活動，很是熱鬧，但坡陡人多存在安全隱患。”園長宋均憲介紹，公園運營團隊沒有“一刀切”禁止，而是積極探索、主動學(xué)習(xí)專業(yè)滑草項目成功案例，對公園內(nèi)的大草坡實施改造，科學(xué)劃分免費游玩區(qū)、收費滑草區(qū)與自主活動區(qū)，由專人疏導(dǎo)保障安全，既保留了游人的樂趣，又明確了管理邊界。

運動體驗，是園區(qū)的特色標簽之一。園內(nèi)設(shè)有車輛模型場地、籃球場、足球場等多元運動空間，打造集競技、體驗、健康于一體的活力場域。“我們定位為體育創(chuàng)客基地，希望為更多體育從業(yè)者和愛好者提供舞臺，共同創(chuàng)造更多可能?！彼尉鶓椊榻B，園區(qū)還將承辦山東省第十六屆全民健身運動會車輛模型比賽等專業(yè)賽事，持續(xù)提升公園的品牌影響力與行業(yè)認知度。

此外，園區(qū)常態(tài)化開展萌寵互動、兒童二手市集、自然研學(xué)等親子主題活動，精準契合家庭客群的休閑需求。通過合理盤活園內(nèi)資源，引入輕量便民業(yè)態(tài)，將運營產(chǎn)生的收益統(tǒng)籌覆蓋日常養(yǎng)護與設(shè)施維護等支出，真正做到“取之于園、用之于園”，形成自我造血的良性循環(huán)。

在具體的運營實踐中，公益性與市場化的邊界究竟如何把握？公園運營總監(jiān)朱家緯給出了園區(qū)的“解法”——“免費+適度收費”模式：體育健身與體測免費、公共游樂設(shè)施免費、萌寵互動及部分研學(xué)課堂免費；在保障基礎(chǔ)公共服務(wù)的前提下，對增值體驗服務(wù)適度收費。兩者互不擠占、相互賦能，共同為市民提供更豐富的游玩體驗。

平行世界公園的“分寸感”，其實恰好觸及了公園經(jīng)濟中的一個核心命題——準公共產(chǎn)品的供給方式。有關(guān)專家分析，公園這種“公益內(nèi)核”與“商業(yè)外延”復(fù)合共生的經(jīng)濟本質(zhì)，決定了公園的準公共產(chǎn)品屬性。新公共經(jīng)濟學(xué)理論指出，純公共產(chǎn)品需由政府保障，而準公共產(chǎn)品則更適宜采用“政府與市場相結(jié)合”的供給方式。公園消費場景正是基于公園自然生態(tài)環(huán)境，在保障公益性公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步滿足全民使用者更高層次物質(zhì)和精神需求的復(fù)合型消費系統(tǒng)，是人在公園綠色開放空間中產(chǎn)生的一系列消費行為的有機整體。

平行世界公園二期定期舉辦二手市集活動。

“公園綜合體”帶來更多可能

眼下，青島的“公園+”模式正衍生出更多生動實踐，首先“+”的便是內(nèi)容與體驗的深度融合。公園不再只是靜態(tài)的風(fēng)景，更成為動態(tài)的城市文化舞臺。

各區(qū)市因地制宜、各展所長：嶗山區(qū)在麥島公園舉辦1903MIX大草坪咖啡節(jié)，于沿海一線奏響星空音樂會，將海岸風(fēng)情與都市潮流無縫銜接；李滄區(qū)百果山森林公園推出寵物友好派對，精準切中年輕群體的社交新需求；城陽區(qū)在奧林匹克雕塑文化園和國學(xué)公園開展“山海潮生”藝術(shù)快閃，用文化藝術(shù)為公園空間賦能；西海岸新區(qū)連續(xù)舉辦第四屆“如畫生活節(jié)”，持續(xù)擦亮區(qū)域活動品牌……

此外，公園的“加法”也體現(xiàn)在對存量空間的智慧活化上。

作為去年的市辦實事項目之一，浮山全民健身中心集健身、休閑、娛樂、文化于一體。其巧妙隱于山林，設(shè)有達到國際二類賽事標準的40片羽毛球場、4片標準籃球場及足球場、網(wǎng)球場、乒乓球館等多功能運動空間；屋頂創(chuàng)新設(shè)置11人制足球場與400米環(huán)形彩虹跑道，并與浮山綠道系統(tǒng)無縫銜接。記者探訪時看到，即便在工作日，場館內(nèi)依然人氣十足。

更有一批城市公園正通過場景創(chuàng)新帶動業(yè)態(tài)煥新：橙島時尚體育公園通過改圃建園，不僅提供健身空間，更逐步拓展出賽事舉辦、社交互動、休閑消費等多元功能；北嶺山公園在更新改造中，增設(shè)免費運動廣場、羽毛球場、跑道、兒童游樂區(qū)，同時提供更加專業(yè)的網(wǎng)球場地，被網(wǎng)友稱為“能呼吸負氧離子+賞月的山野網(wǎng)球場”；咖啡店、書房、寵物樂園等新業(yè)態(tài)在太平山中央公園、沿海一線等區(qū)域落地，不僅提升了公園服務(wù)水平，也釋放出“公園+”經(jīng)濟的更大潛力。

太平山中央公園舉辦2026泡面節(jié)活動。

如果說上述案例是在公園里“+”業(yè)態(tài)，麗達購物中心則是在商業(yè)中“+”公園——在體驗經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，商場通過對閑置空間創(chuàng)新改造，打造“麗嗨星空公園”，將公園經(jīng)濟理念引入商業(yè)場景，為市民提供集休閑、社交、娛樂于一體的公共空間。

今年，青島還將推廣“公園綜合體”建設(shè)模式，統(tǒng)籌地上地下空間，復(fù)合停車、商業(yè)、市政設(shè)施等功能，推進西海岸新區(qū)風(fēng)河運動公園、三圓新都心公園建設(shè)，提升土地綜合使用效能，滿足市民改善生態(tài)環(huán)境、休憩、運動、停車、購物多重需求，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級與市民休閑“雙贏”。

如何讓公園更有品質(zhì)

近年來，越來越多的城市正以場景創(chuàng)新帶動業(yè)態(tài)煥新，在公園中打造沉浸式演藝、國潮市集、非遺體驗、特色音樂活動等消費場景。

2025年5月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)公園條例》施行，授權(quán)符合條件的綜合公園和專類公園開展特許經(jīng)營，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與公園事業(yè)，提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量。深圳灣公園BOX項目于今年年初開放，在2.7公里濱海長廊上布局12個輕量化藝術(shù)盒子，全部采用環(huán)保材料，非永久性、低干擾，以“共棲”為首個策展主題，并入選中國旅游科學(xué)年會文旅融合創(chuàng)新案例。

今年1月，北京發(fā)布《關(guān)于進一步提升公園品質(zhì)激發(fā)城市發(fā)展活力的若干措施》，圍繞“城園融合、運營創(chuàng)新、用地保障、治理提升”四大方向推出十五項具體舉措，推動公園從單一休閑場所向集生態(tài)、文化、消費、生活于一體的“綠色活力中心”升級。

業(yè)內(nèi)人士指出，公園的消費行為主要有三個特征：一是從“目的性消費”轉(zhuǎn)向“隨機性消費”，消費者進入公園的首要動機是休閑放松，商業(yè)消費成為自然延伸的“情緒副產(chǎn)品”；二是要注重客群細分與需求適配，親子家庭對萌寵互動、自然教育、親子工坊等體驗型業(yè)態(tài)需求旺盛，年輕群體對輕食、咖啡、寵物社交、小型音樂會等“微社交”場景有強偏好，銀發(fā)族則對康養(yǎng)、社交、休閑業(yè)態(tài)有穩(wěn)定需求；三是情緒價值正成為消費的核心驅(qū)動力，公園商業(yè)的本質(zhì)是提供一種情緒消費——消費者愿意為自然場景中的“儀式感”付費，為社交氛圍付費，為“被治愈”的體驗付費。公園的業(yè)態(tài)選擇需遵循“三輕三重”原則——輕資產(chǎn)、輕運營、輕決策；重體驗、重社交、重復(fù)購。這意味著，運營方不僅是服務(wù)商，更是策劃者、內(nèi)容生產(chǎn)者和社群連接者。

當(dāng)家長帶著孩子在山頭公園參加自然探索活動，當(dāng)年輕人在大草坪咖啡節(jié)上結(jié)識志同道合的朋友，當(dāng)周邊居民在口袋公園中感受到城市的溫度——公園便不再只是一個“去的地方”，而是一種“生活的方式”。公園作為城市“第三空間”，其獨特價值在于為人們提供了自由交往、情感共鳴、精神棲居的公共場域。這正是“公園20分鐘效應(yīng)”流行的深層原因——人們在綠色空間中獲得的不僅是身體放松，更是社會聯(lián)結(jié)與心靈慰藉。

如何實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益的共贏，是公園城市建設(shè)中的重要命題。公園在引入業(yè)態(tài)時，需重點考量其對環(huán)境與公共秩序的影響，保證綠化率和生態(tài)性；所有經(jīng)營業(yè)態(tài)都應(yīng)圍繞市民需求，以服務(wù)提升為導(dǎo)向植入綠色消費?！肮珗@+”不是簡單地將場景要素一“+”了之，而是以市民綠色福祉為導(dǎo)向開展基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，在煙火氣與秩序感之間尋求平衡，進而形成“以園養(yǎng)園”“自我造血”的良性循環(huán)。

今年，在“公園+”活動數(shù)量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，青島將更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，推動“公園+”從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。下一步，將聚焦品質(zhì)提升，集中力量培育一批具有青島辨識度、全省影響力的標桿活動品牌，打造“公園+”精品矩陣。同時鼓勵各區(qū)市立足自身資源稟賦和市民需求，因地制宜打造“一園一品”“一區(qū)一特色”活動品牌，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補共進，促進優(yōu)質(zhì)活動在區(qū)域與公園間流動共享，讓“公園+”的溢出效應(yīng)惠及更多市民，讓綠色福祉融入城市日常。

孩子們在公園里練習(xí)足球。

公園城市建設(shè)，改的是“空間”，聚的是“心”，為的是“人”。從“千園之城”的生態(tài)家底到“公園+”的活動熱潮，再到“公園綜合體”的空間再造與“內(nèi)涵式發(fā)展”的品質(zhì)追求，青島，這座海灣公園城市正不斷“進化”。

青島今年持續(xù)探索“公園+”

●“公園+”第二次被列為市辦實事。截至目前，全市已累計開展各類活動551場次，從文化快閃到國防研學(xué)，從兒童市集到體育賽事，“公園+”正悄然融入市民日常

●將推廣“公園綜合體”建設(shè)模式，統(tǒng)籌地上地下空間，復(fù)合停車、商業(yè)、市政設(shè)施等功能，推進西海岸新區(qū)風(fēng)河運動公園、三圓新都心公園建設(shè)，提升土地綜合使用效能，滿足市民改善生態(tài)環(huán)境、休憩、運動、停車、購物多重需求，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級與市民休閑“雙贏”

●將更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，推動“公園+”從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。下一步，將聚焦品質(zhì)提升，集中力量培育一批具有青島辨識度、全省影響力的標桿活動品牌，打造“公園+”精品矩陣；同時鼓勵各區(qū)市立足自身資源稟賦和市民需求，因地制宜打造“一園一品”“一區(qū)一特色”活動品牌，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補共進，促進優(yōu)質(zhì)活動在區(qū)域與公園間流動共享