北京
文?/李俊霖 胡雨
2026年美墨加世界杯是首屆三國聯(lián)合舉辦、擴(kuò)軍至48支球隊(duì)的全球性足球盛會(huì)，104場賽事分散在北美16座城市。千萬球迷跨區(qū)域涌入，給城市通勤、跨境客運(yùn)帶來空前壓力，也倒逼主辦城市加速落地低碳交通方案。世界杯將綠色出行從長期政策倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為短期剛性需求，為中國新能源汽車提供了面向全北美展示的實(shí)景試驗(yàn)場。
中國新能源車的實(shí)景示范窗口
本屆世界杯地理跨度超過4500公里，從北到南覆蓋加拿大的溫哥華、美國的邁阿密和墨西哥的墨西哥城等多個(gè)城市。大規(guī)模流動(dòng)人口疊加跨境出行需求，使傳統(tǒng)燃油交通體系擁堵、高排放的短板集中暴露。與此同時(shí)，大型國際賽事正是推動(dòng)城市公共交通電動(dòng)化、優(yōu)化路網(wǎng)體系的絕佳契機(jī)。世界杯主要承辦城市之一的墨西哥城依托世界杯交通配套項(xiàng)目，交出一份中國新能源商用車規(guī)?；涞氐牧裂鄞鹁?。
為承接賽事客流，墨西哥城組建了一個(gè)擁有800輛新能源接駁車的車隊(duì)，其中95%來自中國品牌，而宇通客車單一品牌占比達(dá)85%。自2018年深耕當(dāng)?shù)厥袌鲆詠?，宇通已在墨西哥?0個(gè)主要城市投入運(yùn)營超過1400輛新能源及清潔能源公交車，涵蓋電動(dòng)、天然氣和混合動(dòng)力。宇通與墨西哥城公共交通局合作的純電動(dòng)公交項(xiàng)目已運(yùn)行兩年多，累計(jì)行駛超過1200萬公里，節(jié)省燃油約500萬升，減少碳排放1.2萬噸。
墨西哥城電動(dòng)交通局運(yùn)輸管理處助理伊麗莎白·克魯斯評(píng)價(jià)稱：“這批車輛在技術(shù)創(chuàng)新和安全性能方面表現(xiàn)突出。2019年首批投運(yùn)，且即將超出保修期的車輛也狀態(tài)良好?！?/p>
北美三國市場差異化機(jī)遇
依托國內(nèi)完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，中國新能源汽車出海進(jìn)入高速增長期。2026年前五個(gè)月，新能源汽車?yán)塾?jì)出口183.3萬輛，同比增長1.1倍；受海外大型賽事配套訂單集中交付等因素影響，5月單月出口達(dá)到93萬輛，同比增長68.7%。國際清潔交通委員會(huì)（ICCT）數(shù)據(jù)顯示，2025年，全球乘用電動(dòng)汽車銷售占比已達(dá)25%，中國以近50%的份額繼續(xù)領(lǐng)跑。
在北美三國市場，因市場準(zhǔn)入規(guī)則差異，形成了不同的出海發(fā)展機(jī)遇。美國作為全球汽車標(biāo)準(zhǔn)制定高地，進(jìn)入該市場意味著需通過最高等級(jí)的技術(shù)與合規(guī)認(rèn)證。加拿大法規(guī)、消費(fèi)偏好與美國高度趨同，業(yè)內(nèi)普遍視其為登陸美國的試驗(yàn)場，車企從加拿大轉(zhuǎn)向美國市場就像“按下一個(gè)開關(guān)”那樣輕松。2026年1月，加拿大出臺(tái)階段性準(zhǔn)入政策，將中國產(chǎn)電動(dòng)汽車關(guān)稅從100%降至6.1%，年進(jìn)口上限4.9萬輛，五年后增至7萬輛，同時(shí)要求中國企業(yè)在加進(jìn)行合資投資，為中國乘用車預(yù)留了有限試水空間。墨西哥則是中國新能源商用車唯一實(shí)現(xiàn)規(guī)模化突破的北美區(qū)域。依托區(qū)位紅利，宇通、中通等品牌深度融入城市公交、城際客運(yùn)體系。但美國持續(xù)出臺(tái)限制性規(guī)則，不斷壓縮墨西哥中轉(zhuǎn)通道的戰(zhàn)略空間，三國市場機(jī)遇與約束呈現(xiàn)兩極分化的格局。
三重制度壁壘阻礙中國車企在北美開拓布局
2026年7月1日是《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的“六年審查節(jié)點(diǎn)”，美墨加三國可選擇自動(dòng)延長16年（至2036年）；或者不續(xù)簽。而此前，美國特朗普政府表示，“不打算續(xù)簽”。從現(xiàn)有簽訂態(tài)勢(shì)看，三國續(xù)簽前景較為黯淡，更有可能退回到《北美自由貿(mào)易協(xié)議》簽署前的貿(mào)易狀態(tài)。若真回到此前狀態(tài)，將對(duì)墨西哥向美國出口汽車產(chǎn)生巨大沖擊，出口數(shù)量將停滯或下降。該協(xié)定中關(guān)于區(qū)域價(jià)值含量則是中國新能源車企需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，75%的價(jià)值含量是投資墨西哥面向美國出口汽車的首要門檻。同時(shí)，美國正在密切關(guān)注中國新能源車企的出海布局，相關(guān)車企一旦被列入外國實(shí)體限制清單，將喪失美國稅收優(yōu)惠與市場準(zhǔn)入。
同時(shí)，數(shù)據(jù)安全立法形成基于國別的準(zhǔn)入封鎖。數(shù)據(jù)安全已從技術(shù)規(guī)范升級(jí)為北美市場準(zhǔn)入的硬性前置條件。2025年1月，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局發(fā)布最終規(guī)則，禁止進(jìn)口或銷售含有與中國或俄羅斯有關(guān)聯(lián)的車輛連接系統(tǒng)（VCS）硬件或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)（ADS）軟件的聯(lián)網(wǎng)車輛。軟件禁令2027車型年生效，硬件禁令2030車型年生效，覆蓋藍(lán)牙、Wi-Fi、蜂窩和衛(wèi)星通信模塊。2026年6月，吉利控股的瑞典品牌極星被美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)拒絕市場授權(quán)，2027年起不得在美銷售。其銷售占比中，6%來自美國，78%來自歐洲，此舉迫使其加速將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向歐洲。加拿大公共安全部備忘錄也警告，聯(lián)網(wǎng)車輛數(shù)據(jù)“具有情報(bào)價(jià)值”，中國等國法律可強(qiáng)制制造商共享數(shù)據(jù)。智能網(wǎng)聯(lián)合規(guī)已成為無法繞開的硬性關(guān)卡。
此外，半導(dǎo)體貿(mào)易摩擦疊加輿論攻勢(shì)。2024年9月，美國對(duì)華電動(dòng)汽車關(guān)稅升至100%，鋰離子電池升至25%，半導(dǎo)體升至50%。新關(guān)稅僅限中國直接進(jìn)口產(chǎn)品，看似可通過墨西哥規(guī)避，但《美墨加貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則與美國商務(wù)部工業(yè)與安全局?jǐn)?shù)據(jù)規(guī)則構(gòu)成另外兩道剛性約束。2026年4月，美國兩黨議員聯(lián)合提出《聯(lián)網(wǎng)車輛安全法》，全面禁止“受關(guān)注國家”（含中國）的聯(lián)網(wǎng)車輛及軟硬件，獲全美汽車工人聯(lián)合會(huì)和通用汽車支持。美方更將加拿大對(duì)華配額政策直指為“進(jìn)入美國的后門”，持續(xù)制造負(fù)面輿論。
中國新能源車企如何破局北美市場
世界杯熱潮下，中國新能源汽車能否駛?cè)氡泵佬沦惖?，答案不是簡單的“能”或“不能”，而是取決于中國車企能否把賽事流量轉(zhuǎn)化為長期市場能力。短期看，美國高關(guān)稅、聯(lián)網(wǎng)汽車安全規(guī)則和《美墨加貿(mào)易協(xié)定》審查使中國整車直接進(jìn)入美國市場難度很大；中期看，加拿大的有限開放和墨西哥的產(chǎn)業(yè)承接仍為中國車企提供了觀察北美、服務(wù)北美和嵌入北美的窗口；長期看，中國新能源汽車要真正進(jìn)入北美，不應(yīng)只依賴價(jià)格優(yōu)勢(shì)和出口規(guī)模，而要圍繞本地化生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營、數(shù)據(jù)安全、售后體系、品牌信任和綠色出行解決方案等方面進(jìn)行系統(tǒng)布局。
（作者單位分別系中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)全球與區(qū)域國別學(xué)院、西南科技大學(xué)外國語學(xué)院）
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