8月7日,沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦簽署了一項聯合防務協議,協議規定,對其中任何一個國家的攻擊都將被視為對三國的攻擊。這是一項具有典型軍事同盟特點的歷史性條約。
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該協議是在沙特王儲穆罕默德.本.薩勒曼(Mohammed bin Salman)、土耳其總統雷杰普.塔伊普.埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)和巴基斯坦總理謝赫巴茲.謝里夫(Shehbaz Sharif)在沙特阿拉伯麥加舉行的會議上宣布的。
這項聯合防務協議出爐的背景,是隨著美伊戰爭將沙特阿拉伯卷入其中,并擾亂了霍爾木茲海峽(一條重要的石油運輸通道)和紅海的海上交通,這三個國家一直在尋求加強安全聯系。
一些國際防務評論家將這項聯合防務協議形容為‘北約式軍事同盟”,核心是將兩國長期的安全關系鞏固為集體防御聯盟,該聯盟規定對其中任何一個國家的攻擊“都將被視為對所有國家的攻擊”。
沙特阿拉伯和巴基斯坦去年已經宣布了一項聯合防御條約。
新的聯合防御協議名為《麥加聯合防御協議》(Mecca Joint Defence Agreement),該協議促成了世界上三個最強大的穆斯林國家攜手合作,提供相互防御保障。
一份聯合聲明指出,該協議旨在“加強對任何侵略行為的集體威懾,并規定任何針對三國中任何一個國家的武裝攻擊都將被視為對三國的攻擊”。
該聯合防御協議寫明:
“該協議還規定加強三國之間所有方面的防御合作。”
針對某些質疑者“新的軍事聯盟將破壞中東地緣政治戰略平衡”的批評,一位匿名土耳其官員回應稱,該協議“純粹是防御性的”,事實上,盡管該協議承諾相互支持,但并未具體規定各方的義務。
巴基斯坦、沙特阿拉伯和土耳其各有特色,各自對合作的訴求也各不相同。
對沙特阿拉伯而言,這為其在該地區的安全格局因美國和以色列與伊朗的戰爭而發生巨變而增添了一層額外的安全保障。
2月28日,美國和以色列襲擊了什葉派占主導地位的伊朗后,德黑蘭及其盟友對沙特阿拉伯和其他海灣國家的目標(主要是美軍在這些國家領土上的軍事基地和設施)發動了襲擊,并封鎖了它們的運輸——這在不久前還難以想象。
上個月,控制也門西北部大部分地區的、得到伊朗支持的胡塞武裝(Houthi)宣布對沙特阿拉伯實施“海上禁運”,并襲擊了沙特在紅海的機場、石油設施和油輪。
此外,沙特阿拉伯也十分清楚去年以色列對卡塔爾首都多哈的襲擊,該襲擊的目標是哈馬斯(Hamas)在該地的高級官員,包括與美國和以色列談判的代表。根據戰略與國際研究中心去年的一份報告,“海灣各國重新調整了各自的國防戰略”。這項協議是沙特阿拉伯的回應之一。根據美國智庫“戰略與國際研究中心”(Centre for Strategic and International Studies,)去年的一份報告,“海灣各國重新調整了各自的國防戰略”。這項協議是沙特阿拉伯的回應之一。
對巴基斯坦而言,該協議帶來的益處各有不同,但又相輔相成。2025年5月,巴基斯坦與印度之間由來已久的緊張關系最終演變為公開沖突。
雖然全面戰爭得以避免,但擁有沙特阿拉伯的經濟實力以及土耳其的軍事和工業實力,對巴基斯坦而言將變得越來越重要。
此外,巴基斯坦在全球外交中扮演著日益重要的角色,對于這一角色而言,這項協議的簽署可謂正當其時。
巴基斯坦曾擔任伊朗和美國之間的調解人,并主持了停火談判,顯著提升了其在該地區的地位——這項協議進一步鞏固了這一點。
至于土耳其,其獲益則有所不同。據總部位于倫敦的皇家聯合軍種研究所(RUSI)的布爾庫.厄茲切利克(Burcu Ozcelik)稱,該協議通過“聯合生產、技術合作、采購和提高軍事互操作性”為土耳其重要的國防工業提供了機遇。
持不同意見者擔心,這一承諾可能會將巴基斯坦和土耳其卷入一場它們一直小心翼翼避免卷入的戰爭。
根據三國聯合發表的聲明,該協議的官方理由是“加強對任何侵略行為的集體威懾”,并進一步“加強三國之間所有方面的防務合作”。
更具體地說,在地區各國越來越懷疑華盛頓是否還能保護其石油資源豐富的海灣盟友之際,該協議為沙特阿拉伯提供了一層強有力的新保護,使其超越了與美國的長期安全伙伴關系。
土耳其是北約第二大軍隊,僅次于美國,而巴基斯坦是唯一擁有核武器的穆斯林國家。
這些強大的盟友加強了沙特的威懾力,并展現了遜尼派領導的統一軍事陣線,以對抗日益增長的伊朗威脅。不過,一位土耳其官員告訴 CNN,該協議并非針對任何特定行為體,沙特外交部也堅稱,這“并不代表試圖建立軍事軸心或教派集團”。
這位土耳其官員補充說,其他地區國家也可以加入,這使得該聯盟有可能像北約一樣吸納新成員。
聲明沒有具體說明各方接受了哪些承諾,目前還不清楚該協議會在多大程度上約束這三個國家在保衛彼此方面采取任何具體的軍事行動。
這項協議的達成正值以色列擴大其在該地區的軍事影響力,以及利雅得與鄰國阿拉伯聯合酋長國的關系日趨緊張之際。
巴基斯坦和土耳其都與伊朗接壤,兩國都有充分的理由防止沖突升級。巴基斯坦必須妥善處理其龐大的什葉派人口以及與德黑蘭之間敏感的關系,而土耳其和伊朗盡管在該地區其他地區存在競爭,但都對庫爾德分離主義感到擔憂。
戰爭期間,德黑蘭多次襲擊沙特阿拉伯境內的目標,包括民用基礎設施、能源設施和美國利益。4月8日停火協議生效后,伊朗對沙特阿拉伯的直接襲擊基本停止,但伊朗支持的也門和伊拉克武裝組織繼續以沙特為目標發動襲擊。
沙特一直是美伊戰爭最強烈的反對者之一,并始終努力阻止美國總統特朗普(Donald Trump)對沙特阿拉伯采取升級行動。然而,沙特阿拉伯持續遭受來自多方面的襲擊,令沙特官員日益感到擔憂和沮喪。
一些沙特官員日前向媒體吹風,稱沙特王國正嚴陣以待,防范伊朗支持的伊拉克和也門民兵組織在伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)的支援下發動大規模協同攻擊。于此同時,伊朗警告海灣國家,如果美國再次發動襲擊,將引發對該地區能源或海水淡化設施的報復。
表面上看,共同防御協議的概念似乎很簡單,但實際上,其生效的具體情況卻復雜多變。
例如,如果沙特阿拉伯與胡塞武裝的全面戰爭重啟,土耳其是否必須參與對也門的打擊?
如果沙特阿拉伯與巴基斯坦的沖突再次爆發,沙特阿拉伯是否必須對印度宣戰?
每一種情況都需要復雜的考量和謹慎的外交斡旋,通常都是為了避免局勢升級。簡而言之,結果充滿不確定性。
然而,相關各方寄予厚望的共同防御協議的一項后果是威懾作用。
盡管各方現在各自都有另外兩個地區大國的支持,但這或許并不能完全杜絕侵略行為,但無疑會顯著增加侵略的潛在代價。是對德黑蘭的警告:對沙特阿拉伯的另一次重大襲擊可能會觸發該條約,將巴基斯坦和土耳其卷入沖突,并使戰爭急劇擴大。
德黑蘭方面的反應表明他們對該協議感到不滿,一位伊朗高級官員警告說,該協議無法保障沙特阿拉伯的安全。在X平臺上,伊朗議會國家安全和對外政策委員會成員易卜拉欣.雷扎伊(Ebrahim Rezaei)表示:
“沙特人應該明白,與土耳其和巴基斯坦達成的紙上協議并不能給他們帶來安全,就像幾十年來單方面依賴美國也未能做到這一點一樣”。
該協議鞏固了這些國家之間日益密切的軍事聯系。沙特阿拉伯和巴基斯坦早在去年9月就簽署了正式的共同防御條約,甚至早于伊朗開始直接襲擊沙特目標。
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