[語保提案] 國家教育部答復《關于深入推進漢語方言傳承工作的建議》十三屆全國人大三次會議第8137號

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教語信建議〔2020〕123號

你們提出的“關于深入推進漢語方言傳承工作的建議”收悉，經商中宣部、文化和旅游部、全國婦聯，現答復如下：

一、關于確立漢語方言保護與傳承并重理念和制定漢語方言有效傳承的國家規劃

近年來，中宣部、教育部、國家語委、文化和旅游部等部門不斷加大工作力度，大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化，將方言傳承和保護列入相關規劃和工作計劃。

2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出要“大力推廣和規范使用國家通用語言文字，保護傳承方言文化”，將以傳承和保護方言為基礎的地方文化項目納入工程建設。教育部、國家語委印發的《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》提出加強中華優秀語言文化傳承與保護，明確要增強全社會的語言資源觀念和語言保護意識。

2015年，教育部、國家語委啟動中國語言資源保護工程（以下簡稱語保工程），在全國范圍內開展以漢語方言和少數民族語言資源的調查、保存、展示和開發利用為核心的各項工作，是目前世界上最大規模的語言資源保護項目。5年來，工程建設成效顯著，社會反響良好，在國內外產生了重要影響。截至2019年底共完成1712個調查點，比總體規劃1500點超出14.3%，超額完成各項工作任務。工程同步建設的中國語言資源庫和采錄展示平臺，匯聚123種語言和全國各地方言數據超過1000萬條，已經成為世界上規模最大的語言資源庫。在此基礎上，語保工程積極推進調查成果開發應用，出版《中國語言文化典藏》《中國瀕危語言志》系列叢書等標志性成果。2018年9月，我國政府與聯合國教科文組織在長沙成功舉辦以“語言多樣性對構建人類命運共同體的作用”為主題的首屆世界語言資源保護大會，發布大會重要成果文件“保護和促進世界語言多樣性《岳麓宣言》”，向世界傳遞中國聲音，貢獻中國智慧。

文化和旅游部近年來開展全國地方戲曲劇種普查，摸清全國現存地方戲曲劇種情況，支持使用方言表演的戲曲傳承。

教育部將與有關部門積極溝通，認真研究和推動將漢語方言傳承內容進一步納入到“十四五”相關規劃中。

二、關于漢語方言活力狀況評估

在中國語言資源保護工程實施過程中，專家提出四類瀕危方言：一是特殊人群方言，如澳門土生粵語、黑龍江站話等。二是漢族使用的以漢語方言為基礎的漢民混合語。三是方言島，如在眾多地區散狀分布的客家話、畬話等。四是未分區方言，如湘粵桂交界地區的土話、平話等方言。通過語保工程建設，共完成103個漢語方言瀕危調查點的調查任務，為方言文化的保護與傳承打下了良好基礎。但正如建議中所述，目前，對于漢語方言的活力狀況，學術界的認識存在較大差異，還沒有明確統一的評估標準。

下一步，教育部將支持開展漢語方言活力狀況相關研究，為推動方言文化傳承提供支撐。

三、關于漢語方言有效傳承

（一）方言代際傳承問題。教育部、國家語委積極推動構建健康和諧語言生活，支持家庭中方言與普通話的同步習得。全國婦聯與教育部等聯合印發的《全國家庭教育指導大綱（修訂）》，引導家長向嬰幼兒提供包括方言在內的良好言語示范和語言刺激，為兒童語言學習營造深厚的氛圍。

（二）方言使用領域問題。《國家通用語言文字法》為方言使用明確了空間，第十六條規定：“下列情形可以使用方言：（1）國家機關的工作人員執行公務時確需使用的；（2）經國務院廣播電視部門或省級廣播電視部門批準的播音用語；（3）戲曲、影視等藝術形式中需要使用的；（4）出版、教學、研究中確需使用的。”

（三）民眾方言態度問題。教育部、國家語委在推進語保工程建設中，注重推動語言資源保護理念的傳播，支持舉辦“方言文化”校際公選課、“故鄉·說”方言文創大賽、方言微電影大賽、語保工程志愿者高校代言人等活動，依托工程建設成果，努力提升語言資源保護自覺意識。

（四）方言媒體使用問題。根據《國家通用語言文字法》，國家通用語言文字是廣播、電影、電視的基本用語用字。在此基礎上，中央及地方廣播電視管理部門也十分重視對方言文化的傳承和保護，如中央廣播電視總臺開辦了多個以方言為播出語言的頻道節目。

（五）方言文化教育教學問題。按照《國家通用語言文字法》的規定，學校及其他教育機構應以普通話和規范漢字為基本的教育教學用語用字。隨著社會對方言文化的日益關注，一些地方在課外傳授方言知識等方面積極探索，如部分省市在中小學開設以傳授方言知識為內容的課外活動，文化和旅游部會同教育部推動傳統戲劇等使用方言的非遺項目進入校園。

（六）方言文化載體問題。有關部門積極支持以方言為載體的戲曲傳承，如文化和旅游部先后于2018年、2019年舉辦兩屆“戲曲百戲（昆山）盛典”，展示了232個劇種節目。2020年將舉辦第三屆，展示116個戲曲劇種的獨特魅力。同時，還積極引導各地加強地域特色方言曲藝、話劇創作，取得較好效果。

下一步，教育部將在有關法律框架下，積極與相關職能部門協作，穩妥處理好國家通用語言文字推廣普及與方言傳承間的關系，繼續開展中國語言資源保護工程后續建設，努力推進漢語方言文化的傳承。同時支持漢語方言相關研究，進一步探索利用現代科技、社會活動、新聞媒體等助推方言傳承的可行性。

感謝你們對教育工作的關心和支持。

教育部

2020年9月17日

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《6-20歲能夠熟練使用方言人群比例》，作者：神樣胡桃

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