不再“一城獨大”，中部率先開始了

作者：余飛

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湖北，走出“一城獨大”

3月8日，武漢官方轉發了一篇標題為《重倉“金三角”，中部最強省會走出“一城獨大”》的文章。

本號仔細通讀了全文，可以用一句話進行總結：

湖北要擺脫過去的一城獨大、單極發展模式，開始多極布局，重倉“武漢-襄陽-宜昌”黃金三角。

文章核心觀點正是前兩天兩會上湖北省所宣布的內容，從“一城獨大”到“多極支撐”。

當然，湖北所謂的走出一城獨大，并非是要削弱省會武漢的強，而是要做強做大襄陽、宜昌，讓后者成為省會更好的幫手。

文章強調：

湖北正著力破局，提出以武漢、襄陽、宜昌構成的“金三角”協同高質量發展戰略。這并非簡單的三城相加，而是一個具備戰略支撐的協同結構。

戰略目的不是削弱武漢的中心地位或平均分配資源，而是為“單打獨斗”的武漢尋找幫手，通過多極支撐讓武漢在更高層級的競爭中變得更強大，最終實現區域整體繁榮。

事實上，湖北為擺脫對武漢的單極依賴，早在25年前就開始布局。

2001年，湖北省率先提出了省域副中心城市概念和一主兩副發展格局。2003年國務院批復的《湖北省城鎮體系規劃》，首次明確宜昌、襄陽為省域副中心城市。

之后，各省的省域副中心紛至沓來。

制圖：城市財經；資料來源：政府文件與媒體報道梳理

二十多年前的布局，只是為了今天的走出“一城獨大”做鋪墊。

02

“一城獨大”OR“均衡發展”，誰更好？

和湖北做出一樣選擇的，還有陜西。

陜西在其發布的“十五五規劃建議”中明確提出：

實施“雙極帶動、多點支撐、三區協同”戰略，強化西安、榆林兩大增長極對全省發展的帶動作用，持續提升其他城市支撐作用，更好實現關中陜北陜南三大板塊錯位發展、聯動互補、協同升級。

這是陜西省第一次明確提出西安、榆林兩大增長極格局。

它意味著榆林的功能屬性，已經被拔高到和省會西安平起平坐的地步。

與此同時，四川仍強調繼續執行強省會戰略，繼續做強做優成都。甘肅、寧夏、貴陽等地區也同樣如此。

近日，面積、人口、級別均與省相當的直轄市重慶，也提出了“強省會”戰略，未來五年要將中心城區的GDP占比提升到50%。

關鍵問題來了，對于各地區不同的選擇，不同的發展戰略，孰優孰劣？

這個問題，本號早就明確過自己的觀點：

強省會與均衡發展，無所謂好壞，適應自己的才是最好的。或者可以這樣說，強省會與均衡發展，只是地區發展不同時代、不同實力的需要。

一言以蔽之，強省會與均衡發展，都是時代選擇的結果。

廣東、江蘇、福建、山東、浙江、遼寧的均衡模式，都是時代選擇的結果。時代選中了深圳、廈門、青島、寧波、大連為計劃單列市，時代成就了東莞、佛山、蘇州、無錫、泉州、南通、煙臺、溫州等明星地級市。

時代更選中了上海成為東方明珠，在它的帶動下，蘇南地區都是個頂個的高手，南京很難擁有絕對話語權。

內陸省與自治區，大多都是走強省會路線，也是時代選擇的結果。

因為改革之后，沿海作為對接世界的第一線，思想率先解放，產業率先崛起，而中西部則要慢一拍乃至兩拍。

產業崛起的沿海，瘋狂吸引內陸人口。內陸地區為了抵御這種虹吸，只有將有限的政策、資源傾斜給省會或首府，壯大省會與首府，才能對沖這種虹吸。

四川省走強省會戰略，一方面因素成都自古便是四川的核心地帶；另一方面，地形限制之下，發展成都平原是四川最好的選擇。

四川位于我國大陸地勢三大階梯中的第一級和第二級，即處于第一級青藏高原和第二級長江中下游平原的過渡帶，高低懸殊，西高東低的特點特別明顯。西部為高原、山地，海拔多在3000米以上。

能夠提供給四川發展的，就是四川盆地，也即成都平原這一帶。

地理形勢疊加抵御沿海虹吸，推著四川往強省會路上狂奔。

也成就了成都在四川省內一柱擎天般的存在。

甘肅地形地貌與資源稟賦的特殊性，也同樣決定了，只有蘭州具備大規模城市發展的綜合條件。

蘭州的河谷地形提供了甘肅中部唯一的平坦空間，黃河水源提供了穩定的生命保障，交通樞紐地位解決了資源流通難題，要素集聚形成了全省唯一的創新中心。

其他地區或因缺水、或因地形、或因生態、或因交通，均難以突破 "點狀發展" 的局限，無法形成像蘭州這樣的綜合型中心城市。

03

湖北走出“一城獨大”，正當時

強省會戰略有其獨特的時代優勢，當一個省經濟偏弱的時候，以強省會模式推動省會與首府率先崛起，通過省會與首府的壯大，爭取到更好的資源，帶動全省發展。

但當一個省的經濟體量達到一定規模之后，雙核心乃至多核心共同帶動才是王道。

君不見東南沿海經濟強省，無一例外都是雙核乃至三核。

廣東有廣深雙核，還有佛山、東莞兩大萬 億級別城市助攻。 江蘇更是如此，13個城市號稱十三太保，江蘇省內無弱市。 浙江有杭州、寧波雙核。 山東有青島、濟南組成的雙核。 福建有福州、廈門、泉州三核心。

這些優秀的成功案例在前，河南、湖北、湖南、四川、陜西等已經成長起來的大省，也到了該雙核 的時候。

因此，陜西、湖北此時破解一城獨大，可以說正當時。

過去兩年，本號根據“省會行政級別”、“經濟首位度”、“老大與老二差距”三個指標分析過內地27個省會與首府城市，誰的話語權最強。

最后得出的結論是，成都、武漢、長春三城在省內的話語權最強。

這三個省會都是省內唯一的副省級城市。

長春首位度超過了50%，成都、武漢的首位度也超過了三分之一。

制圖：城市財經；數據：各地統計局

從老大與老二的差距來看，2024年的GDP，成都是綿陽的5.41倍，長春是吉林的4.67倍，武漢是宜昌的3.41倍。

這是湖北已經具備走出一城獨大的先決條件。

除此之外，做強宜昌、襄陽的客觀條件也已經成型，因為湖北已經打通了“武漢-宜昌-襄陽”黃金三角。

2025年12月26日，中國東西大動脈的滬渝蓉高鐵中段的武宜高鐵開通，全長314公里，時速350公里。

這將極大程度上提升湖北三個主要城市間的生產要素流通，推動湖北省經濟效益提升。

漢襄宜高鐵黃金三角的成型，以1小時通勤圈重構湖北經濟地理版圖，為全省高質量發展注入強勁動能。

三地經濟總量占湖北半壁江山，武漢作為極核、襄陽宜昌作為省域副中心，此前相對獨立的發展格局因高鐵串聯被打破，要素流動效率實現質的飛躍。

人才、技術、資本跨城高效循環，讓武漢的科創資源與襄陽的高端裝備制造、宜昌的綠色化工形成精準對接，“研發在武漢、生產在兩翼”的協同模式加速落地。

高鐵不僅強化了三大城市的聯動支撐，更以三角為樞紐，輻射帶動武鄂黃黃、襄十隨神、宜荊荊恩三大城市群融合，推動湖北從“一主引領”向“全域協同”深化。

這一交通格局的升級，既激活了區域產業互補優勢，又夯實了湖北中部崛起戰略支點地位，為荊楚大地構建起更具競爭力的經濟發展生態。

最后再次強調一下，湖北走出一城獨大，是要破解“獨”而非“大”。

也即破解對武漢的單極依賴，形成多極發展，并非是要削弱武漢，而是要給武漢找得力助手。

事實上，無論是從產業布局、交通規劃還是頂層設計，湖北的首要發展目標，依舊是武漢。

所謂的“重倉金三角”，其目的也是為了更好地做強做優武漢，最終實現全省能級躍遷。

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