發(fā)展之基：以法典之穩(wěn)，筑永續(xù)發(fā)展壓艙之石

綠水青山的保護(hù)神，永續(xù)發(fā)展的壓艙石（三）

定調(diào)轉(zhuǎn)型：以綠色低碳引領(lǐng)發(fā)展方式深刻變革。高質(zhì)量發(fā)展，是綠色低碳的發(fā)展。法典最大的亮點(diǎn)之一，就是將綠色低碳發(fā)展獨(dú)立成編，把碳達(dá)峰碳中和、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約、氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)上升為法律制度，這在世界環(huán)境立法中獨(dú)樹一幟。法典明確，國(guó)家堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，推動(dòng)動(dòng)力電池、廢舊物資、再生資源高效利用；完善清潔生產(chǎn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在“雙碳”領(lǐng)域，法典確立了碳達(dá)峰碳中和法律地位，明確碳排放權(quán)交易、產(chǎn)品碳足跡管理、溫室氣體自愿減排等規(guī)則，單位和個(gè)人可依法參與自愿減排交易，讓綠色低碳從國(guó)家戰(zhàn)略變?yōu)槿裥袆?dòng)、市場(chǎng)行為、法治規(guī)范。這一制度設(shè)計(jì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源革命、技術(shù)創(chuàng)新提供了法治牽引，倒逼高耗能、高排放、低效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)壯大，讓發(fā)展更可持續(xù)、更具韌性、更有未來(lái)。

暢通轉(zhuǎn)化：讓綠水青山真正變成金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！熬G水青山就是金山銀山”的重要理念，被法典以制度形式固定下來(lái)。法典專章完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、補(bǔ)償激勵(lì)制度，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的法治通道。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)缴鷳B(tài)旅游，從森林碳匯到綠色產(chǎn)品認(rèn)證，從流域共治到區(qū)域協(xié)同，法典讓保護(hù)生態(tài)者不吃虧、得實(shí)惠、受激勵(lì)，讓破壞生態(tài)者付代價(jià)、受懲戒、被約束。在山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，群眾守護(hù)綠水青山，就能收獲真金白銀；在城市、園區(qū)、企業(yè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，就能贏得市場(chǎng)空間、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。2025年6月16日，漢豐湖國(guó)家濕地公園的8784噸碳匯資產(chǎn)，以70.3萬(wàn)元的價(jià)格被三峽新能源淮南光伏發(fā)電有限公司認(rèn)購(gòu)，達(dá)成全國(guó)首例水庫(kù)水生態(tài)碳匯交易，標(biāo)志著水利工程探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制邁出重要步伐。發(fā)展與保護(hù)不再對(duì)立，而是相輔相成、相互促進(jìn)、共生共榮，這正是永續(xù)發(fā)展的核心要義。生態(tài)環(huán)境法典以法治明方向、定規(guī)則、穩(wěn)預(yù)期，讓發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共進(jìn)、相得益彰，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障可持續(xù)發(fā)展、支撐永續(xù)發(fā)展的壓艙石。

穩(wěn)預(yù)期守底線：為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢法治根基。法典具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境法典，以國(guó)家基本法律的形式，明確生態(tài)保護(hù)底線、綠色發(fā)展高線、責(zé)任追究紅線，為各級(jí)政府、各類企業(yè)、全體公民劃定行為邊界：發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)；保護(hù)生態(tài)是全社會(huì)共同責(zé)任；破壞環(huán)境必受法律嚴(yán)懲。這種穩(wěn)定、清晰、剛性的法治預(yù)期，讓企業(yè)知道能干什么、不能干什么、該怎么干，讓地方明白發(fā)展方向、保護(hù)責(zé)任、轉(zhuǎn)型路徑，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)，從根本上避免“先污染后治理、邊治理邊破壞”的老路，避免短期行為、政績(jī)沖動(dòng)透支未來(lái)、貽害子孫。它像一塊沉穩(wěn)堅(jiān)固的壓艙石，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展航船在綠色航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不為風(fēng)浪所擾、不為短期利益所惑，向著永續(xù)發(fā)展、民族復(fù)興的目標(biāo)堅(jiān)定前行。