環(huán)保要求“一律關(guān)窗”，應(yīng)急要求“一直開(kāi)窗”，“工廠開(kāi)窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”驚動(dòng)3部委

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2026年4月20日，一則來(lái)自官方的消息引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

司法部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部出臺(tái)《關(guān)于正確理解和適用“工廠開(kāi)窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》。

3個(gè)國(guó)家部委下發(fā)通知，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到不能不解決的地步。

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長(zhǎng)期以來(lái)，涉及涂裝、印刷、黏合等使用揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）物料的企業(yè)，面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境：“工廠開(kāi)窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)生VOCs的場(chǎng)所未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條，要求企業(yè)關(guān)窗或關(guān)門(mén)作業(yè)，對(duì)VOCs進(jìn)行密閉收集與治理。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。”

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應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)生VOCs的作業(yè)場(chǎng)所屬于密閉空間時(shí)，基于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》擔(dān)憂密閉空間可燃?xì)怏w集聚風(fēng)險(xiǎn)，卻要求企業(yè)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)窗或開(kāi)門(mén)通風(fēng)。

應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)VOCs這類具有可燃和爆炸危險(xiǎn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)管，以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)為核心。

應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)VOCs安全監(jiān)管的邏輯是：VOCs（尤其是其蒸氣）與空氣混合能形成爆炸性混合物。在密閉或通風(fēng)不良的有限空間內(nèi)，VOCs的積聚極易達(dá)到爆炸下限（LEL），一旦遇到點(diǎn)火源（靜電、火花、明火），就會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故。

因此，應(yīng)急管理部門(mén)高度重視作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)，要求采取安全措施消除可燃?xì)怏w集聚的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在密閉空間進(jìn)行涉VOCs作業(yè)時(shí)，要求企業(yè)進(jìn)行開(kāi)門(mén)或開(kāi)窗通風(fēng)。

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企業(yè)面對(duì)環(huán)保與應(yīng)急兩個(gè)執(zhí)法部門(mén)完全相左的執(zhí)法監(jiān)管要求，左右為難，讓企業(yè)陷入了“環(huán)保要求密閉，應(yīng)急要求敞開(kāi)”的現(xiàn)實(shí)困境。

司法部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部《關(guān)于正確理解和適用“工廠開(kāi)窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》明確：

從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，無(wú)法封閉或密閉的，可以采取清潔原料、廢氣局部收集處理等措施，不是“一律關(guān)窗”；從安全生產(chǎn)角度，當(dāng)危險(xiǎn)物超出安全閾值時(shí)，需要采取風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖等通風(fēng)措施，不是“一直開(kāi)窗”，要求執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際研判，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)留足空間。

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我們看到，3部委以“小切口”破解企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，值得稱贊。

但要知道，這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久。

大約10年前，我在區(qū)政府協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，就聽(tīng)到這樣的反映，當(dāng)時(shí)覺(jué)得很好笑，你這樣的規(guī)定，讓人家企業(yè)怎么辦？

管理者都感到好笑，但人人又沒(méi)有辦法，因?yàn)檫@事是上層要求的。

當(dāng)然，企業(yè)也有辦法，就是兩面派，環(huán)保來(lái)檢查就“一律關(guān)窗”；應(yīng)急來(lái)檢查則“一直開(kāi)窗”，至于環(huán)保和應(yīng)急執(zhí)法人員，也是睜一只眼閉一只眼，因?yàn)榇蠹叶贾溃厦娴囊?guī)定很扯淡，下面的工廠要生存，你有什么辦法？

一個(gè)“工廠開(kāi)窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”都要驚動(dòng)3部委，你就知道現(xiàn)在這事多么難，說(shuō)起來(lái)，這樣的規(guī)定似乎不少，例如：

一方面減輕基層訂報(bào)負(fù)擔(dān)，一方面要把黨報(bào)訂閱作為政治任務(wù)；

一方面要求基層法院有案必立，一方面基層法院辦案人員越來(lái)越少；

一方面要求大家實(shí)事求是，一方面要求看到成績(jī)和進(jìn)步。

2026年4月20日星期一