時隔九年特朗普再訪華，最焦慮的是賴清德？

作者：艾文

2025年5月13日，特朗普正式開啟訪華行程，這是他時隔九年再度踏上中國土地，也是中美兩國元首繼去年10月釜山會晤之后的再次面對面。按照中國外交部此前公布的日程，此次國事訪問為期三天，至15日結束。

九年前，特朗普首次訪華時意氣風發，隨行的豪華商務代表團、故宮茶敘、暢音閣賞京劇，一派賓主盡歡的氣象。九年后，同樣是三天行程，同樣有商務團隨行，據悉成員涵蓋英偉達、蘋果、埃克森美孚、高通、黑石集團等科技、能源、金融領域的美國頂級企業高管。但中美關系、全球格局已今非昔比。

九年間，中國在美國的遏制打壓下保持穩健發展，國力持續增強，對美博弈的經驗與定力顯著提升。美國一側，則是盟友漸行漸遠、國際形象下滑、內部政治撕裂加劇。這一消一長之間，此次訪華的氣氛，與九年前那場輕松的"國事訪問+"相比，多了幾分沉甸甸的現實壓力。

內外交困，特朗普帶著一身爛攤子來

特朗普的第二任期，走得并不順暢。經濟層面，美國制造業復蘇動能疲軟，核心通脹率維持在3%左右，遠高于美聯儲2%的目標；今年3月能源指數環比暴漲近11%，汽油價格大漲超兩成。他力推的"對等關稅"政策甚至被最高法院裁定違憲，疊加戰爭引發的輸入性通脹，美國經濟正面臨滯脹風險。最新民調顯示，特朗普支持率跌至第二任期以來最低點，不足四成，距2026年中期選舉不足半年，選情告急。

外交層面，美國對伊朗發動軍事打擊已逾兩月，原本聲稱速戰速決，如今卻深陷進退兩難的泥潭。美軍在波斯灣消耗巨額軍費，國內反戰情緒高漲，油價被進一步推高，通脹與戰事形成惡性循環。霍爾木茲海峽的通航危機至今懸而未決，伊朗談判前景依然模糊。

在這樣的背景下，特朗普此行絕非來展示霸權，而是帶著幾張沉甸甸的"需求清單"而來。首要的是經濟解困：急需中國大規模采購美國農產品和能源，這直接關系共和黨中期選舉的基本盤；其次是外交解套：中國是伊朗最大貿易伙伴，又是聯合國安理會常任理事國，美國需要中國在伊朗問題上發揮斡旋作用，幫自己找一個體面的臺階；第三則是政治加分：一次成功的對華外交亮相，本身就是提振支持率的"強心針"。

說白了，九年前特朗普訪華是來施壓的，九年后再來，他是來求合作的。這一輪中美關系，主動權的天平已經悄然移動。

三個核心，哪個最難談？

外界普遍預計，此次中美峰會將圍繞三個核心議題展開，恰好都以字母"T"開頭：Trade（貿易）、Taiwan（臺灣）、Tehran（德黑蘭）。

貿易議題是最有可能取得進展的領域。美方希望中國簽大采購單、繼續出口稀土；中方則要求美國取消加征關稅、放寬出口限制、解除對千余家中國實體的制裁。雙方訴求各有側重，但談判空間實實在在存在。峰會有望推動建立中美貿易委員會、投資委員會等工作機制，并可能就人工智能安全護欄達成初步共識，防止科技競爭失控演變為數字時代的軍備競賽。

伊朗議題則考驗中國的戰略定力。中國始終堅持勸和促談，關切霍爾木茲海峽恢復自由通航，但不會按美國要求對伊朗單向施壓。中國能做的，是基于公正立場發揮建設性作用，而不是替美國解套。這個邊界，中方不會輕易逾越。

而臺灣問題，才是這次峰會真正的"硬骨頭"。臺灣問題是中美關系的核心利益所在，也是最大風險點。此次峰會，中方明確要求美方停止對臺軍售、明確反對"臺獨"。這不是談判籌碼，而是底線，沒有任何模糊空間。

為什么最焦慮的是賴清德？

特朗普訪華，在臺北引發了比任何人都強烈的焦慮。只要中美之間在臺灣問題上形成哪怕一點共識，民進黨苦心經營多年的"依賴美國保護臺灣"敘事就會出現裂縫。更棘手的是，島內民意早已在悄悄轉向。

近期臺灣本地民調顯示，約72%的民眾擔心臺灣成為中美博弈的"交易籌碼"，更傾向于兩岸對話而非對抗；另有高達66%的民眾認為，依賴對美軍購來保護臺灣"非常危險"。青壯年族群尤其呈現出明顯的務實轉向，比高齡族群更支持兩岸接觸與對話。臺灣年輕一代對"兵兇戰危"的厭倦，讓他們越來越不愿被民進黨綁在"臺獨"戰車上。

這種民意轉向，有其現實土壤。臺灣承諾對美5000億美元巨額投資，冒著將40%半導體供應鏈轉移至美國的巨大風險，換來的不過是將關稅稅率從20%壓低至15%，民進黨還將這一"砸鍋賣鐵式妥協"包裝成"重要突破"。臺積電直到本月7日才透露赴美投資金額實為2500億美元，而非此前公開的1650億美元，臺灣前官員直言"當局從未向民眾坦白"。在農業領域，民進黨同意進口美國發芽馬鈴薯，并準備大幅放寬174項農產品農藥殘留標準，島內媒體直斥這是"侮辱人民智慧"。

軍購預算問題更是讓賴當局如坐針氈。賴清德要求通過1.25萬億元新臺幣特別防務預算，在野黨主導的立法機構最終只批準約7800億元版本。賴清德公開"罕見動怒"，恐嚇島內民眾這會對臺灣防御"造成重大影響"——但這句話本身，恰恰暴露了他對內無法說服民眾、對外又必須向美國證明"臺灣愿意自我防衛"的兩難困局。

民意數據反映了更深的政治危機。臺灣民眾對賴清德的滿意度連續多月徘徊在四成左右，不滿意度持續上升；今年3月的民調顯示，51%的民眾認為民進黨"不值得信任"。賴清德近期更多次觸碰歷史情感底線——稱日本殖民臺灣是為推動"東亞共榮圈"，赴臺南跪拜日據時期工程師八田與一銅像并稱"感謝日本"——引發島內"媚日""戀殖"的強烈批評，進一步加速了民心流失。

民進黨過去擅長把一切問題包裝成"抗中保臺"，但這套敘事在現實壓力面前正在失效。島內民眾如今在追問一個更樸素的問題：民進黨到底是在"保護"臺灣，還是在透支臺灣？賴清德的焦慮，正是從他走上這條路那天起就已注定的。

峰會之后，世界會有什么不同？

此次北京峰會，不只是兩個大國之間的雙邊事務，幾乎所有國家都與這場會晤的結果息息相關。

從各方預期來看，峰會有望在三個層面取得實質成果：在經貿領域達成若干具體協議，推動建立貿易、投資等常態化工作機制；重啟兩軍、人文交流等對話渠道，為中美關系注入更多穩定性；就人工智能安全護欄形成初步框架共識，防止科技競爭失控。

更深遠的意義在于，這場會晤本身傳遞出一個明確信號：即便是戰略競爭對手，也不應放棄對話。中美兩國如果發生沖突，其后果遠非當前任何地區性戰爭可比，這不僅事關兩國自身，也關系全世界的和平與穩定。正因如此，盡管雙方矛盾重重，兩國政府依然坐到了談判桌前。

當然，峰會不是魔法棒。貿易摩擦不會因一次會晤而消弭，臺海風險不會因幾句表態而解除，伊朗僵局也不會在北京找到答案。但管控分歧、防止失控，本身就是當前中美關系最現實、也最重要的任務。

"穩中有進"——這四個字，或許是對此次峰會最貼切的期待：穩住不對抗的底線，在此基礎上推動雙邊關系一點一點向前走。在當前這個變亂交織的世界里，這已經是難得的確定性。