湖南
有領(lǐng)導(dǎo)困惑：發(fā)了那么多文，開了那么多會，建立了那么多制度，為什么有的工作責(zé)任就是落不了實？
碧翰烽/文
老張是某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。上個月，縣里下了一份文件，要求對轄區(qū)內(nèi)某某隱患問題進(jìn)行徹底排查整治。文件里責(zé)任分工寫得明明白白：甲站所牽頭，乙中心配合，綜合執(zhí)法隊負(fù)責(zé)取締，各村委會負(fù)責(zé)日常巡查，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。
老張看著這份分工表，心里踏實了不少：“這回責(zé)任到位了，應(yīng)該沒問題吧？”
結(jié)果呢？一周后，縣里暗訪組來了，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上仍然存在該隱患問題?？h里一通批評，問責(zé)下來，老張傻眼了。他去問甲站所，所長說：“我們是牽頭，但具體執(zhí)法得靠綜合執(zhí)法隊啊?！眻?zhí)法隊長說：“我們?nèi)耸植粔?，而且村里沒報上來，我們怎么知道？”村支書說：“我們只管巡查，發(fā)現(xiàn)了報告了，取締不是我們的事?！?/p>
一圈下來，誰都沒錯，錯的是“溝通不暢”。
老張苦笑道：“你看，人人都有責(zé)任，最后等于沒人有責(zé)任。”
這個場景，在基層太常見了。
有上級領(lǐng)導(dǎo)也很困惑：發(fā)了那么多文，開了那么多會，建立了那么多制度，為什么有的工作責(zé)任就是落不了地、落不了實？哪怕有嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，問題依然存在。
至少有三個方面值得琢磨。
第一，責(zé)任攤得太薄，看著人人都有責(zé)任，其實都被稀釋了。
很多文件一下來，責(zé)任分工能寫一大段：A部門牽頭，B部門配合，C部門負(fù)責(zé)落實，D部門負(fù)責(zé)監(jiān)督……每個人都分了一點點。你指望我，我指望你，他覺得自己只是“配合”一下，配合不配合都行。真出了事，大家開始互相甩鍋——你說我沒催你，我說你沒反饋。最后誰都沒錯，錯的是“溝通不暢”?？蓡栴}呢？照樣擺在那兒。
第二，有責(zé)任，沒權(quán)力、沒資源、沒平臺，等于白搭。
你說基層干部不想干活嗎？不是。問題是，責(zé)任壓了一大堆，可要人沒人，要錢沒錢，要協(xié)調(diào)上級部門也協(xié)調(diào)不動。責(zé)任怎么落實？最后只能硬著頭皮寫個報告，填幾個表格，上報“已整改”。實際咋樣？大家都心知肚明。
第三，一個責(zé)任老落實不了，得回頭看看制度本身有沒有毛病。
比如，是下面的人發(fā)現(xiàn)了制度問題，但不敢說、不愿說？說了怕被認(rèn)為“態(tài)度不端正”“想推卸責(zé)任”。于是大家都悶著頭，糊弄一天算一天。還是有人壓根就是跟制度對著干？不想落實，不想執(zhí)行，都得認(rèn)認(rèn)真真調(diào)研清楚。
還有一種常見情況叫“軟執(zhí)行”，制度是有的，開會也傳達(dá)了，但到了實際操作層面，大家都心照不宣地打個折扣。這種軟綿綿的執(zhí)行，比硬抗還難治。
說到底，落實責(zé)任不能只靠發(fā)文、開會、追責(zé)。得常常問問：制度機(jī)制本身有沒有漏洞？基層執(zhí)行面臨哪些實際困難？有沒有給基層匹配相應(yīng)的權(quán)力和資源？責(zé)任分得清不清，是不是有人只掛名不干活？
不然，再怎么強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實，到頭來還是老張那句苦笑：“人人都有責(zé)任，最后誰也沒責(zé)任。”
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