蘇州，憑什么是榜樣

文丨城事調研組

在廣大中西部地區，絕大多數城市不靠海、不沿邊。

但是這并不妨礙許多內陸城市的發展。

從成都到西安，從重慶到貴陽，近年來中西部城市的崛起有目共睹，強省會、都市圈、產業轉移、內陸開放，牌打得一張比一張漂亮。

但有一個問題始終懸在頭頂：

當全球化進入深度重構期，當產業鏈開始重新洗牌，內陸城市靠什么參與全球競爭？

不得不說，有座城市是一個不錯的“學習樣本”——蘇州。

01

打造一個“超級港口”

為什么是蘇州？

先來看區位，蘇州雖不靠海，但沿海，同時它緊鄰長江，家門口就是世界級港口群，而一個西部城市到最近的海港，可能要跨兩三個省。

但問題并不在“離海有多遠”，事實上，蘇州最大的優勢也不是它的沿江港口。

蘇州強就強在，它將整座城市打造成一個產業出海、外資進場的“超級港口”。

蘇州有個太倉港，是當年鄭和寶船下西洋的起錨地，也是目前蘇州港的重要組成部分，現在已經是“長江外貿第一大港”。

2025年，太倉港區汽車出口量突破90萬輛，全國每出口8輛汽車，就有1輛從太倉發出。

如果太倉港是物理意義上的港口，那蘇州這個“超級港口”的核心就在于打通資源、配置、服務等對外開放要素的全鏈條。

這樣做的好處便是：

國內企業想要對接到國外的資源，蘇州可以作為一個很好的“跳板”；與之相對，國外的企業想要與國內的資源進行對接，蘇州也是不二之選。

就在最近，世界的目光聚焦到蘇州這個“超級港口”。

5月，亞太經合組織（APEC）第三十二屆貿易部長會議在蘇州市舉辦，會議將重點圍繞亞太及全球重大經貿問題進行探討，并為11月APEC領導人非正式會議作經貿方面準備。

今年一季度，蘇州外向型經濟再次交出亮眼答卷：

實現進出口總額7999.9億元，增長26.5％，增幅高出全國11.5個百分點，占全國進出口比重達6.8％，對全國外貿增長貢獻度為10.9％。

其中，蘇州對APEC其他經濟體進出口5699.9億元，增長26.1％，高出全國增速12.7個百分點。

蘇州是如何做到的？

02

蘇州，如何“破圈”

蘇州的起點與多數城市一樣，都走過“兩頭在外、大進大出”的傳統代工模式。

但如今的蘇州，是真正的外向型經濟高地。

這么多年來，蘇州埋頭猛干兩件事。

第一件事：發展外資總部經濟。

2024年，商務部印發《支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗的若干措施》，明確提出支持蘇州工業園區打造國內領先的總部經濟集聚區。

截至2025年，蘇州累計有跨國公司地區總部和功能性機構278家，其中包括阿普塔、羅杰斯、裕克施樂、耐世特等中國區以上層級總部，輻射亞太市場。

但數量只是表象，質量才是關鍵。蘇州的外資結構正在發生根本性變化：

從“工廠”轉向“總部”，從“制造車間”轉向“研發中心”。

如此一來，蘇州自身就是一個“外資平臺”，極大增強了“對外引力”。

以常熟佛吉亞汽車部件系統公司為例，這家總部在法國的企業2017年落戶蘇州，隨著新能源汽車滲透率提升，公司成為國內外主要新能源汽車廠商的二級供應商。

今年1月，佛吉亞新能源汽車智能座艙項目再次簽約落戶常熟，主要為奇瑞新能源汽車提供整椅配套，項目達產后預計年產值超15億元。

第二件事：拋棄“制造節點”，主打“鏈主樞紐”。

這個舉措不難理解，作為“制造節點”只能參與到全球產業鏈當中，幾乎參與不到定價、議價以及標準制定的環節，而“鏈主”則擔當國際合作中的“穩定錨”。

與此同時，蘇州在鏈主選擇上是有小巧思在的。

全球AI大發展開始后，AI數據中心建設成為新基建，資金涌入產業鏈，這是風口。

同時期，蘇州選擇在AI硬件方面下功夫，在光模塊、服務器、交換機、PCB、液冷、連接件、半導體設備、邊緣計算終端等方面打造一批鏈主企業。

這些企業或者這個行業主要是面向B端市場，通過AI關鍵部件發展，接住了這一波科技發展浪潮，尤其像光模塊產值已經全球第一。

正是這些AI鏈主企業的存在，讓蘇州成為全球AI產業鏈中關鍵的“核心極”。某種意義上來說，不是蘇州去國際“找市場”，而是國際主動來蘇州“尋合作”。

這兩件事針對的方向很明顯。

一方面，蘇州在拼命提升自己的國際化水平，對接國際資源；另一方面，蘇州正在不斷打磨自己的長板，布局國際市場。只有這樣，才能實現更高層級的“破圈”。

03

更好的環境

蘇州在打造外資高地這方面的成績是有目共睹的。

太倉就是區域內一個很有意思的案例。

如今，太倉集聚超560家德資企業，德國6家排名前十的機床企業、20強家族企業中的9家在此布局，90%以上早期落戶德企增資擴產，是當之無愧的“德企之鄉”。

為什么德國外資會選擇太倉？

現在看來，至少有兩方面的利好。

一是，德國企業的特點是“小而精”，大量隱形冠軍專注于細分領域，對精密制造和工匠精神有極致追求。

太倉本身就是中國制造業密度最高、配套最完善的區域之一。德企在這里能找到合格的供應商、合作伙伴和技術工人，產業鏈的對接效率遠高于其他地方。

同時，基于雙方共有的制造基底，太倉已形成汽車零部件、高端裝備、新能源三大德企主導的產業集群，配套企業超千家。

博納環境設備（太倉）有限公司總經理楊鑫華說：“我們在太倉3次增資擴產，因為這里供應鏈齊全——半徑10公里內能找到90%的供應商。”

二是，制度環境的確定性。

德國企業做生意講究長期規劃，最怕的就是政策環境不穩定。

太倉深耕對德合作33年，形成了一套成熟的對德服務體系——從雙元制教育到知識產權保護，從政務服務到生活配套。

弗勞恩霍夫協會的合作落地，全國首個中德雙認證零碳園區在建，這些都不是短期招商引資的權宜之計，而是長期的制度供給。

總的來說，就是太倉把對德合作做成了一個“系統”，從產業對接、技術合作、人才培養到生活配套，每個環節都有專門的制度安排和服務供給。

這個系統的價值在于，它不依賴某一個領導的重視，也不依賴某一個時期的政策傾斜，已經固化為一種城市功能和制度慣性。

這兩個原因疊加在一起，就形成了太倉對德企的“磁吸效應”：

你來了不想走，不僅如此，你的合作伙伴也會跟著來。

當然，近年來，能表現蘇州吸引力的案例絕不只太倉。事實上，從全市到地方，都在明確打造吸引外資的“前沿高地”。

這次APEC部長會議期間，蘇州還將同步舉辦亞太工商界伙伴關系對話會暨2026蘇州全球招商大會、“出口中國”蘇州專場等經貿活動，大力招引一批項目、促成一批訂單，不斷拓展對外經貿合作空間。

04

該向蘇州學習什么？

蘇州在做的事情，其實就是在講一個道理：

開放程度、外資聚集程度，靠不靠海不是關鍵，關鍵是你把事情做到什么程度。

蘇州為什么能將自己打造成“超級港口”？

其實就只是回答好了兩件事：產業如何更好走出去？外資如何更好走進來？

回過頭看蘇州，蘇州能更好走出去，其實就是靠自身的“產業深度”。

簡單來說，就是把產品的稀缺性、制造精度和良率做到別人望塵莫及，打造不可替代性。

由此衍生，蘇州在國際產業鏈中的不可替代性就立住了。

“產業深度”并不會被地理位置所局限，這樣的案例已經出現不少。

比如，全球每三臺筆記本電腦有一臺是重慶造。筆電產業怎么跑到重慶的？跟港口沒關系。

那是因為重慶打通了“品牌商+代工商+零部件供應商”的垂直整合，800多家配套企業扎堆在西永微電園，不出園區就能完成一臺筆電的全部配套。

當你的產業深度達到一定能級，別人非買你的產品不可時，客戶不會在意你離港口遠兩百公里還是近兩百公里。

外資如何更好走進來？這個則需要打造好的“停靠口岸”。

最高級的吸引，是文化的共鳴與情感的歸屬。你看太倉，通過持續供給高品質的營商環境與生活服務，已經營造出一種“此心安處是吾鄉”的對外氛圍。

千萬別低估了這種“軟環境”構建的重要性。這同樣是蘇州持續擴大開放、吸引世界目光的深層密碼。

其他內陸城市能不能學習這樣一套做法？

我認為沒有問題，在產業鏈高度垂直整合的今天，大家的機會都不少。

一旦認清自己的定位，在自己優勢之處實現精準突破，仍有可觀的發展空間。