埃塞本土貨代慌了：物流行業大門將對外資打開，誰贏誰輸？

物流被視為經濟的血管，長久以來壟斷而低效，這兩天，埃塞政府終于松了口。

埃塞俄比亞政府最近放出消息，核心物流領域將全面向外資敞開大門。這是繼金融和電信行業之后，埃塞另一個國民經濟命脈領域的一次重大政策轉向。

根據這一尚未正式出臺但法律程序已在進行的新指令，國際投資者很快就能自由進入此前由本地運營商專營的領域。財政部長艾哈邁德·希德在一個行業活動上證實了這一決定，據熟悉情況的消息人士透露，該指令有望在下財年開始前正式落地。

為什么突然“開門”？

埃塞的物流成本長期偏高。世界銀行2018年的物流績效指數（LPI）顯示，埃塞在160個國家中僅排第115位——而那時的埃塞還沒有經歷戰爭和最近三年多的供應鏈崩潰。此后，提格雷戰爭、持續的干旱、燃料危機、外匯短缺乃至動蕩的安全局勢更是讓情況雪上加霜。效率低下、成本高昂、服務滯后，幾乎是所有做貿易和制造業的人對物流體系的共同評價。

埃塞政府的經濟邏輯是：讓外資進來，靠競爭倒逼效率和成本改善。這個邏輯在電信行業已經被驗證過了——過去幾年電信業引入競爭后，網絡覆蓋、資費和服務質量都有了明顯變化。物流能不能復制這個劇本，值得期待。

本土商家的擔憂：盤子只有這么點

然而，新指令的消息并沒有讓本地物流圈感到興奮。相反，不少人顯得憂心忡忡。

這不是沒有道理的質疑。有物流專家算了一筆賬：埃塞每年處理的集裝箱不到30萬個，這個量一個大型中國物流公司就能全部消化。全國年進口額不到200億美元，與肯尼亞相當，但物流基礎設施和陸路運輸環節的損耗率遠高于后者。盤子就這么大，真能吸引來多少國際巨頭？

一位本土業內人士說得更直白：“與其讓本土企業被壟斷吞并，不如幫我們增強能力和專業水平?！彼麄儞牡氖?，自家辛辛苦苦經營多年，在市場還沒培育成熟的情況下，就要面對資金、技術和經驗都更雄厚的外資對手。在他看來，政府這次開放前缺乏“育成期”。

既是WTO的必答題，也是發展必由之路

從政府視角看，物流開放，其實有兩層推力。

第一層是外部規則壓力。加入WTO是埃塞持續多年的戰略目標，目前僅剩不到10項雙邊協議待簽署。而物流開放是入世的“先決條件”之一——WTO要求成員國在服務貿易領域提供市場準入，如果核心物流環節仍保持封閉，入世談判根本通不過。

第二層是本土經濟轉型的硬需求。在建設非洲最大水電站、鋪設全國光纖網絡、推進制造業產能本土化的背景下，高效運轉的物流鏈是一個工業國的標配。原料運進來、成品送出去，中間任何一環節卡住，制造業就無法實現規?；？梢哉f，開放物流，是為了讓上游制造業能跑起來——制造業活了，國內產品才能替代進口，減少外匯流失。這是一環扣一環的邏輯。

回頭再看“金融—電信—物流”這三個行業的開放順序，其實挺有意思。信貸和支付體系先打通，外資企業才能順利結算運營；通信網絡要升級，工業數字化和信息流才能跑起來；現在輪到物流——相當于在前兩步之后，再把實物的“路”修通。這三樣湊齊了，才算真正給外資搭好了“硬件環境”。

對埃塞來說，這次物流開放不是趕時髦，而是剛需。能不能吸引來頂尖的國際玩家，要看接下來這一年多里，基礎設施、政策連續性和宏觀經濟環境能不能同步跟上。

不過至少，門已經開了。

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