唐代真正能履行諫職的兩省官員是諫議大夫和左右補(bǔ)闕、拾遺。
諫議大夫,定額四員,秩正五品上。龍朔咸亨時(shí)曾改稱正諫大夫。初隸于門下省,德宗貞元四年(788)分左右置,各四員,分屬門下、中書,后正員減為左右各二員,另加內(nèi)供奉,規(guī)定不得超過正員之?dāng)?shù)。
諫議大夫從唐初以來就是最重要的諫職。貞觀時(shí)“中書門下及三品以上入內(nèi)平章國(guó)計(jì),必使諫官隨入,得聞?wù)隆S兴_說,太宗必虛己以納之”。名臣魏徵、王珪、褚遂良等都曾擔(dān)任過此職,并且官至宰相。其中原因很簡(jiǎn)單,五品官已經(jīng)有一定歷練,諫諍尤其需要膽識(shí),他們具備了入位宰相的素質(zhì)能力。
諫議大夫的人選有很高的要求。元和十二年(817)十月,以比部員外郎張宿為諫議大夫,引起軒然大波。張宿是憲宗東宮舊識(shí),又得宦官力挺,此時(shí)官比部員外郎,品秩是從六品上,躍升為正五品上的諫議大夫,確實(shí)有些非同尋常,遭到宰相們的群起反對(duì)。反對(duì)的理由是:“諫議大夫前時(shí)亦有拔自山林,然起于卑位者,其例則少。”那些拔自山林的諫議大夫,人格學(xué)問乃非同尋常之輩:“或道德章明,不求聞達(dá);或材行卓異,出于等倫。”如果說這種情況入選,符合公眾議論,否則,沒有什么事跡,單憑一時(shí)恩寵,雖然超升,“皆時(shí)論非允”。張宿“本非文詞入用”(當(dāng)不經(jīng)科舉而進(jìn)用),所以宰相們建議“請(qǐng)依資且與郎中,事貴適中,非于此人有薄厚耳”。宰相建議授予張宿職方郎中,遭到皇帝拒絕,最后只好建議加“權(quán)知”(代理之意)二字,為權(quán)知諫議大夫。張宿竟然由此打擊報(bào)復(fù)清直之士。這件事,可以看出諫議大夫的權(quán)任何等緊要。會(huì)昌二年(842)根據(jù)檢校司徒牛僧孺的奏請(qǐng),朝廷決定將諫議大夫升至正四品,以補(bǔ)兩省四品官之缺。
補(bǔ)闕與拾遺都是武則天垂拱元年(685)二月創(chuàng)置的諫職。初置時(shí)左右補(bǔ)闕各二人,從七品上,左右拾遺各二人,從八品上。天授二年(691)增至五人,其后又有增減,并加內(nèi)供奉。補(bǔ)闕與拾遺的品秩雖然不高,但諫諍之任卻不輕。“凡發(fā)令舉事,有不便于時(shí),不合于道,大則廷議,小則上封。若賢良之遺滯于下,忠孝之不聞?dòng)谏希瑒t條其事狀而薦言之。”白居易曾說:“朝廷得失無不察。天下利病無不言。此國(guó)朝置拾遺之本意也。”
![]()
杜拾遺像。杜甫曾任左拾遺。岑參《寄左省杜拾遺》
詩末句“圣朝無闕事,自覺諫書稀”即講到拾遺的諫諍之責(zé)
諫官言事,一是廷爭(zhēng),二是上封事。
廷爭(zhēng)為當(dāng)面直言得失。如前舉貞觀時(shí)天子與宰臣議政,諫官預(yù)其會(huì)。又如萬歲通天二年(697)契丹寇陷河北,事后武懿宗請(qǐng)族誅河北百姓,左拾遺王求禮“廷折之”。元和時(shí)白居易為補(bǔ)闕,亦曾當(dāng)面指出“陛下錯(cuò)”。這都是廷爭(zhēng)的例子。
上封事是書面陳列為政得失。玄宗開元十二年(724)四月敕:“自今以后,諫官所獻(xiàn)封事,不限旦晚,任封狀進(jìn)來,所由門司,不得有停滯。如須側(cè)門論事,亦任隨狀面奏,即便令引對(duì)。如有除拜不稱于職,詔令不便于時(shí),法禁乖宜,刑賞未當(dāng),征求無節(jié),冤抑在人,并極論失,無所回避,以稱朕意。”唐肅宗乾元二年(759)硬性規(guī)定“兩省諫官十日一上封事”;代宗廣德元年(763)下令:“諫官每月一上封事,無所回避。”這兩個(gè)時(shí)期都是非常時(shí)期,即安史之亂和剛平定之后。但實(shí)際效果如何,完全取決于皇帝個(gè)人的胸襟氣度。因?yàn)橹G官言事,需要印署兩省印章,難免泄露內(nèi)容。貞元十三年(797),有人建議專門鑄造諫院印章,被皇帝拒絕。
諫官可以就某些具體問題向皇帝提意見,也可以就當(dāng)前的時(shí)政(宏觀時(shí)局)指陳宰相的得失。所以規(guī)定“宰相之子,不合為諫諍之官”,因?yàn)椤案笧樵紫啵訛橹G官,若政有得失,不可使子論父”。諫官言事有先于他官的優(yōu)越權(quán),若“非諫職,不當(dāng)先諫官言事”。
唐代諫官制度中頗具特色的是掌知匭事。武則天時(shí)大開告密之門,廣開進(jìn)言之路,垂拱二年(686)采納一個(gè)叫魚保宗的人的建議,于朝堂置銅匭四只,以受四方上訪的書信。“匭”是箱柜形式的東西,四匭分置于朝堂的東、南、西、北四面,飾以青、丹(紅)、白、黑四色。青曰“延恩”匭,事關(guān)養(yǎng)民勸農(nóng)者投之;丹曰“招諫”匭,論時(shí)政得失者投之;白曰“申冤”匭,陳訴冤屈者投之;黑曰“通玄”匭,告天文密策者投之。銅匭的設(shè)置是廣開言路的一個(gè)措施。因而以諫官(諫議大夫、補(bǔ)闕、拾遺)為知匭使以掌之,另以御史中丞、侍御史一人為理匭使。知匭使專知受狀,以達(dá)其事于上,事關(guān)緊要者當(dāng)時(shí)處斷,一般情況則出付中書及理匭使據(jù)狀申奏。為了防止偽濫,匿名投狀需先具副本由知匭使檢勘,發(fā)現(xiàn)詐偽,知匭使可以不予受理。元和六年(811),李涉為巴結(jié)宦官投匭疏論神策中尉吐突承璀不當(dāng)外斥為淮南監(jiān)軍。諫議大夫知匭使孔戣覽其副章,即不予受理,將其逐出。
諫官在唐代屬于清選,一般來說是比較重要的。諫議大夫除個(gè)別曾由山林遺賢直接選任外,一般都從郎中以上官升任。會(huì)昌二年(842),諫議大夫升為正四品下,得與丞郎(左右丞與六部侍郎)出入迭用。
補(bǔ)闕、拾遺雖然品位不高,但由于是供奉官,也不由吏部注擬而由君相授任。《文苑英華》卷383所收補(bǔ)、遺授官敕中,其前身大都是縣尉或主簿,這些人在地方行政中取得政治經(jīng)驗(yàn),入朝為諫官,有了表達(dá)政見的機(jī)會(huì),如果獲得天子青睞,就可能被任命為知制誥或翰林學(xué)士,此后是不難獲得郎官、給、舍等中央要職的。
(摘自張國(guó)剛著《唐代官制:官吏體系與機(jī)構(gòu)運(yùn)行》,中華書局2026年版,標(biāo)題為編者所擬)
清華大學(xué)文科資深教授張國(guó)剛,以40年積淀、3余倍篇幅重寫《唐代官制》
全景梳理唐代中央和地方的官吏體系與運(yùn)行機(jī)制
![]()
《唐代官制:官吏體系與機(jī)構(gòu)運(yùn)行》
張國(guó)剛 著
32開 精裝
簡(jiǎn)體橫排
978-7-101-17219-5
108.00元
張國(guó)剛教授以四十年治學(xué)功力
細(xì)致爬梳幾百種史料
勾勒出唐代家庭如何構(gòu)建出了大唐盛世的家國(guó)社會(huì)
![]()
《唐代家庭:生活、生計(jì)與家風(fēng)》
張國(guó)剛 著
32開 精裝
簡(jiǎn)體橫排
978-7-101-17220-1
98.00元
![]()
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.