這場研討會，聚焦“涉違章建筑房屋買賣合同”疑難問題！

為精準破解民行交叉案件審理困境，助力化解涉民生案件難點堵點，近日，上海市第一中級人民法院（以下簡稱上海一中院）民事審判庭、行政審判庭聯(lián)合舉辦“涉違章建筑房屋買賣合同疑難問題研討會”，上海一中院黨組成員、副院長孫軍，上海市高級人民法院（以下簡稱上海高院）民事審判庭庭長羊煥發(fā)、華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長金可可、上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長朱曉喆，以及來自上海其他高校的專家學(xué)者、上海市各行政主管部門的相關(guān)負責(zé)人、上海法院系統(tǒng)的法官代表參加本次研討。

本次研討會由上海一中院民事審判庭副庭長盧穎主持，民事審判庭審判長潘俊秀擔(dān)任研討引導(dǎo)人。會議聚焦一起復(fù)雜的房屋買賣合同糾紛案例，案涉房屋系一幢違法改建的別墅，在買賣合同履行完畢后，該別墅因出賣人之前的違法改建行為被執(zhí)法部門強制拆除，買受人以系爭房屋系違法建筑被拆導(dǎo)致合同目的不能實現(xiàn)、出賣人構(gòu)成根本違約為由提起訴訟，要求解除合同，由此引發(fā)該案的房屋買賣合同糾紛。

本模塊聚焦民事審判核心爭議，圍繞案涉房屋買賣合同效力、合同有效時解除權(quán)的行使以及合同無效或者解除的法律后果等民事法律問題展開研討。

朱曉喆

上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

副院長

金可可

華東政法大學(xué)法律學(xué)院

院長

王偉

上海市第二中級人民法院

民事庭審判員

李興

上海一中院立案庭

副庭長

王茜

上海市黃浦區(qū)人民法院

副院長

朱曉喆副院長、金可可院長、上海市第二中級人民法院民事庭審判員王偉、上海一中院立案庭副庭長李興、上海市黃浦區(qū)人民法院副院長王茜先后發(fā)言。與談人員普遍認為，本案兼具新穎與復(fù)雜的特性，既涉及房屋買賣合同的效力判斷、履行狀態(tài)評價，也涉及出賣人告知義務(wù)、買受人風(fēng)險認知、交易安全保護及利益衡平等問題，應(yīng)準確界定出賣人的告知義務(wù)與瑕疵擔(dān)保責(zé)任，同時就合同無效或者解除后的法律后果進行了多維度的法理辨析。

本模塊聚焦行政規(guī)制與救濟路徑角度，針對違建拆除后申請原址重建的主體資格、重建的實施路徑與審批流程、建設(shè)監(jiān)管與不動產(chǎn)登記等行政規(guī)制難題展開熱烈研討。

陳越峰

華東政法大學(xué)法律學(xué)院

副院長

蔣紅珍

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院

教授

華東政法大學(xué)法律學(xué)院副院長陳越峰，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授蔣紅珍，上海市房屋管理局、上海市規(guī)劃和自然資源局以及上海市城市管理行政執(zhí)法局的相關(guān)負責(zé)人先后發(fā)言。與談人員普遍認為，涉違章建筑房屋交易糾紛的妥善處理，不能僅停留于民事責(zé)任分配層面，還需要關(guān)注規(guī)劃審批、重建監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)登記之間的銜接，既要維護城鄉(xiāng)規(guī)劃和執(zhí)法秩序，也要兼顧權(quán)利救濟與社會治理效果。從法理層面分析，行政處罰的目的在于消除違法狀態(tài)，不應(yīng)永久剝奪當(dāng)事人基于合法土地使用權(quán)申請重建的權(quán)利；然而在當(dāng)前實務(wù)操作中，受限于缺乏明確的重建審批政策與流程，該問題的解決仍面臨較大現(xiàn)實困難，尚需進一步探索可行的處理對策。

羊煥發(fā)庭長對本次研討會給予充分肯定。他表示，本次研討會選題極具現(xiàn)實意義，直接關(guān)系人民群眾切身利益，并提出三點指導(dǎo)意見：一是要堅持適法統(tǒng)一原則，確保裁判尺度一致，維護司法的連貫性與權(quán)威性；二是要深入踐行“如我在訴”理念，秉持執(zhí)法為民、司法為民宗旨，在嚴格執(zhí)法的同時，充分考慮當(dāng)事人的基本生存權(quán)益，探索給予權(quán)利救濟與重建的機會；三是要注重民事裁判與行政行為的兼顧與銜接，妥善處理涉民生案件，實現(xiàn)司法活動中“三個效果”的有機統(tǒng)一。

孫軍副院長對各位專家學(xué)者、行政部門相關(guān)負責(zé)人及法院一線同仁的到來與分享表示感謝。他表示，本次研討會推進了民事與行政、理論與實務(wù)、中院與基層的跨界協(xié)同，打破了專業(yè)壁壘，匯聚了多方合力。針對下一步工作安排，他提出三點要求：一是深化成果轉(zhuǎn)化，將研討共識轉(zhuǎn)化為精準裁判的實踐標(biāo)準，統(tǒng)一類案裁判尺度；二是健全協(xié)同機制，強化民事、行政審判內(nèi)部聯(lián)動及與行政機關(guān)的外部互動，從源頭預(yù)防和化解糾紛；三是踐行能動司法，既要精益求精辦好每一起案件，也要以司法裁判引領(lǐng)社會規(guī)則、化解基層矛盾，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

涉違章建筑房屋買賣合同糾紛，涉及民事裁判與行政執(zhí)法領(lǐng)域，是典型的民行交叉復(fù)合型疑難案件，不僅關(guān)系到當(dāng)事人合法財產(chǎn)權(quán)益保護，更與城市規(guī)劃管理、違建綜合治理、基層社會治理緊密相關(guān)。此次民事審判庭、行政審判庭聯(lián)合辦會，是上海一中院主動破解民行交叉案件審理難題、推動民事審判與行政審判、行政執(zhí)法協(xié)同發(fā)力的一次生動實踐。

上海一中院將以本次研討會為契機，持續(xù)深化民行審判融合協(xié)作，加強與行政機關(guān)、法學(xué)界的常態(tài)化溝通聯(lián)動，以專業(yè)司法裁判踐行司法為民宗旨、規(guī)范市場交易秩序、助力城市精細化治理，奮力為“十五五”時期法治建設(shè)與社會發(fā)展貢獻司法力量。

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文：李欣澤

值班編輯：卜玉