特朗普宣布取消轟炸伊朗計劃之后,就傳來最快周末在歐洲簽署協議的消息。對此伊朗方面稱,雙方的確可能將在未來幾天簽署諒解備忘錄,但是該協議將由雙方遠程簽署。
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伊朗媒體緊接著發布了備忘錄草案,一共有14條,其中之一為“所有戰線”上立即、永久停火,包括在黎巴嫩境內。此外,美國在備忘錄中承諾“不干涉伊朗內政,在30日內全面解除海上封鎖,從鄰近伊朗的地區撤軍。”
值得強調的是,草案還規定在30日內開放霍爾木茲海峽,解除對伊朗石油及石化產品的制裁。
關于濃縮鈾問題,備忘錄中伊朗承諾不會生產核武器,對現有濃縮鈾材料的處置還有待進一步協商。具體將在備忘錄簽署之后60天內進行談判,然后美國將解除對伊朗的制裁,并制定至少3000億美元的伊朗重建計劃。
應該說,按照備忘錄的條款,雙方都作出了讓步,但是是否能在未來達成全面協議其實還存在很多不確定性。目前只能說雙方可能會達成臨時有限的協議,以安撫盟友和國內民眾。
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6月13日,伊朗副外長卡澤姆·加里布阿巴迪就表示,由他與中俄駐伊朗大使就可能與美國達成諒解備忘錄舉行了磋商。他強調,伊朗與中國、俄羅斯是戰略伙伴關系,三國之間的協調與合作將繼續積極推進。
其實伊朗的態度很明顯,打就奉陪到底,談就敞開大門。鑒于美方急于求成,以色列態度強硬,所以伊朗其實也做了多重準備。雙方沒能立即達成全面協議,而是先行簽署備忘錄,只能說是暫時妥協。
即便是諒解備忘錄,其實也凝結了斡旋國巴基斯坦的智慧,以及中東多國的支持。巴基斯坦總理謝里夫就表示:我們比以往任何時候都更接近和平協議。預計協議將在未來24小時內敲定,巴基斯坦準備在協議達成后立即進行電子簽署,下周就可舉行技術層面會談。”
當然,美伊之間的分歧還很大,現階段只是有利于伊朗,后期的濃縮鈾問題,解除制裁等問題還將進一步凸顯該談判的曲折性。伊朗方面找到中俄措施,其實也是力求見證者。而美方提前釋放消息,則凸顯出其緊迫性。
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以色列總理內塔尼亞胡尚未表態,其防長則暗示以后還會對伊朗進行打擊,其實也注定了目前只是暫時的和平。美國和伊朗各自慶祝著自己的勝利,盡管雙方在簽署時間、地點上的分歧還很大。
就在雙方對外傳遞可能簽署備忘錄的時間和地點時,美伊在霍爾木茲海峽附近還是有著零星的交火,而以色列空軍再次對黎巴嫩南部展開了空襲,這其實就是已經注定了全面協議達成的艱難性。
好在特朗普要去應對中期選舉,伊朗還準備在7月4-9日為哈梅內伊舉辦葬禮。加上全球能源市場遭受到海峽封閉的重大影響,臨時性的協議也就到了簽署的節點了。只不過,伊朗還要保持警惕,不斷提高自身防御水平。按照美以的習慣,卷土重來幾乎是必然選項。
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