四川
6月12日，根據新華社引述伊朗官方媒體的報道，這份備忘錄方案有14點，這與兩個月前，伊朗對美國提出的一個10點和平方案做比較，能夠看出，伊朗確實做了較大的讓步。
來說三個明顯不同：
比如列出伊朗不尋求核武器。同時確認要在60天內討論核問題和濃縮鈾問題。
而此前的10點和平方案拒絕討論也根本不涉及處理濃縮鈾問題。如今的方案出現核問題的段落，是特朗普堅持的結果。
特朗普認為伊朗必須要做出核承諾，雖然可以不馬上談，但是未來要按照這個承諾來履行協議。
所以，這可以被視為是伊朗對美國的一個重大讓步，也是雙方未來能夠簽署協議的一個前提條件。
而是用了一個美國和盟友對伊朗進行3000億美元的重建計劃來代替。
此前10點和平方案中明確提到美國要給伊朗賠償。
那么這個3000億美元是不是戰爭賠償呢？
其實客觀而言，這也是伊朗的一個讓步，原因就在于美國和以色列不可能給伊朗錢，但是未來確實不排除西方公司進入伊朗投資，甚至伊朗實行改革開放，本質就是對西方開放他們的石油產業和其他工業。
這甚至可以被視為是伊朗對美國示好的一個態度。與之前要求美國賠償的語氣是完全不同的，性質也完全不一樣。
而在此前的10點和平方案當中，伊朗要求完全掌控海峽，要按伊朗要求通行。
海峽問題和濃縮鈾一樣，是特朗普堅持的兩個必要條件。也就是說伊朗如果要想和美國達成協議，必須在這兩個問題上讓步。
因此，伊朗修改了10點和平方案當中的措辭，增加了霍爾木茲海峽重新開放的表態，這當然是一個妥協。
而且這不僅是對美國的讓步，也是對全世界的讓步。因為全球沒有任何一個國家支持伊朗控制海峽，甚至收費。所以伊朗的這個妥協是必須的，也是挺明智的。
但是仔細考察伊朗的這14點方案，與特朗普以及美國官員所透露出來的信息，還是有不一樣的地方。
也就是說，伊朗對談判內容的態度，可能不會符合特朗普的要求。
第一，以上提到的霍爾木茲海峽開放問題，特朗普的表達是無條件開放，也不能收費，要恢復到之前的自由通行狀態。
但是伊朗的這個新方案提到，要在伊朗的安排下實施開放，并且沒有說是否還要收費。
這是不是說明雙方的一個重大分歧沒有解決呢？
第二，特朗普對內塔尼亞胡說，除了解決伊朗的核問題，還要談導彈問題和伊朗代理人的問題。但是伊朗明確表示，這兩個問題不包括在14點方案當中，今后不會討論。
這就意味著這個方案不能滿足以色列的利益。而以色列如果不滿意的話。這個協議能不能實施就很懸了。
第三，特朗普和美國官員并沒有提到立刻解除對伊朗的制裁，特別是石油封鎖，而是說要逐步解決。
但是伊朗14點方案當中要求美國在30天內就解除伊朗的石油封鎖。
第四，特朗普根本沒有提到被凍結的伊朗240億美元，在談判之初要交給伊朗一部分的問題。
而伊朗的14點方案明確提到120億美元要先交給伊朗，才能談核問題。
第五，美國方面始終沒提到伊朗戰后重建要3000億美元的相關問題，這可能也會成為美國與伊朗今后討論的一個爭執焦點。
美國可以按照自己的理意思去理解，伊朗按照自己的意思去解讀，雙方都認為取得了勝利，因而才可以簽署協議。
但問題是——
如果這么多分歧都不能解決，而是留給以后繼續談判，又缺乏細節保障，那么這份備忘錄等于沒有任何法律效力。
雖然雙方最終簽署的可能性很高，但后續的具體問題雙方談不攏，都在自說自話，那么今后達成協議依然充滿風險。
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