四川
6月16日
人民日報在第7版發布文章
《成都推動產業園區集成授權改革：
辦事不出園 全心謀發展》
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推動產業園區集成授權改革等具體做法
全文如下
夏日炎炎，四川成都雙流區怡心湖畔，四川埃姆克伺服科技有限公司新廠正在建設。新的生產車間、研發測試中心及配套產線……站在工地前，公司負責人李麗華滿懷期待。
埃姆克公司專注于具身智能與工業機器人動力基座——伺服電機的技術研發與部件制造，公司專利產品在國內市場占有率超過25%。在雙流經開區的既有廠房產能有限，去年公司將伺服電主軸系統產業化新項目提上日程。“質量、交期是高端裝備制造行業的生命線，我們一直在跟時間賽跑。”李麗華坦言，如果新廠審批、建設耗時過久，公司的發展節奏也會受到影響。
“有了新政策，新廠的建設計劃肯定能加速推進！”去年年中，雙流區企業綜合服務中心產業社區服務六部部長袁俊濤興沖沖地為企業帶來好消息。
園區是城市產業發展的重要陣地。目前成都市引進重大產業項目96.3%落戶園區，整合培育的50個特色產業園集聚全市58%的規上工業企業，營業收入超1萬億元。為進一步擴大園區發展自主權、鼓勵園區做優做深涉企服務，成都市推動產業園區集成授權改革，將首批6項授權事項、63項支持事項落地到園區。
集成授權改革是什么？企業服務涉及多個政府職能部門，以往各自放權賦能，相對條線多、難落地。以成都市為例，集成授權改革由市委改革辦牽頭經信、規自等部門聯合會商，集成審批、要素、財稅、產業政策等按事項“一攬子”擴權至產業園區。走訪各地園區充分調研需求，首批擴權事項既包括低風險產品生產許可、危化品建設項目安全審批等園區共性需求，也對醫藥健康、裝備制造等專業園區給予針對性支持。
集成授權改革賦予園區加強重點項目環境影響評價審批服務、固定資產投資項目節能審查服務兩個支持事項，恰好給了埃姆克公司新廠建設“搶時間”的空間。
在以往，建設項目環境影響評價、能源評估過程周期較長。“雖然我們會積極為企業幫辦，但有的評審要等待多個項目一起進行、有的會議是定期召開，園區層面難以推動。”袁俊濤坦言，企業“等位”、園區也只能干著急。
集成授權改革落地，雙流經開區“接到”了技術的初審權限。企業發展不等人，園區上下達成共識：就算只有一個項目，也得盡快組織評審。袁俊濤和同事們加班加點，研讀政策要求、邀請各領域專家，僅用一周就為企業完成了環評審查、節能審查初審。
“擴權事項要求權限下沉，也要求服務前置。”袁俊濤介紹，園區企業雖然技術骨干云集，但對項目建設、獎補政策等各環節要求了解有限。雙流經開區組建了工作專班，與企業一起梳理項目建設所需的各種材料、提前檢查，有效避免了缺件、出錯耽擱時間。
去年8月，埃姆克公司新廠順利獲批、開工建設，預計明年8月完工，項目運營后預計年收入最高可達2.3億元。回顧“時間表”，李麗華告訴記者，園區利用集成授權改革成果在工業用地出讓、環評審查、節能審查等環節加速辦理，推行并聯審批機制，為企業節約了至少3個月時間。
“營造起辦事不出園、全心謀發展的良好環境，才能實現特色立園、企業滿園。”成都市委改革辦專職副主任張京表示。
2026年，成都市擬在首批集成授權改革基礎上，圍繞特色發展、要素保障、服務增效等園區迫切需求，有序推出第二批產業園區集成授權改革擴權和支持事項。
? 來源 | 人民日報
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