內蒙古
關于規范呼倫湖沿岸旅游經營秩序、嚴禁違規私設旅游活動的告知書
各旅行社、旅游包車運營單位及相關涉旅經營主體：
近期執法巡查發現，部分旅行社、旅游包車團隊違規與呼倫湖沿岸牧民私下簽訂合作協議，擅自在沿岸草牧場組織開展經營性旅游活動，車輛隨意碾壓草原植被，嚴重破壞草原生態系統，大幅增加呼倫湖流域生態保護壓力；同時牧民無旅游經營資質開展接待項目，形成旅游接待無序、安全隱患突出、糾紛頻發的市場亂象，違反《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國草原法》《內蒙古自治區呼倫湖國家級自然保護區管理條例》等法律法規相關規定。為筑牢呼倫湖生態安全屏障、規范區域旅游市場秩序，現鄭重告知如下：
一、嚴格禁止各類違規行為
嚴禁旅行社私下簽約違規運營：禁止任何旅行社繞過正規審批流程，私自與沿岸牧民達成合作，在未獲批的草牧場、環湖非開放區域設置游覽、露營、體驗類旅游項目；禁止安排旅游車輛脫離合法通行線路碾壓草原、穿越草場開展活動。
嚴禁對接無證牧民經營項目：不得承接、推介、引導游客參與牧民無證開辦的餐飲、住宿、草原游樂等旅游經營項目，切斷無證經營客源渠道。
嚴禁旅游包車違規承運：旅游包車須嚴格按照備案線路、正規景區點位開展承運業務，不得承接違規草原旅游團隊、擅自駛入禁行草場區域，不得協助私設旅游點位輸送游客。
二、后續監管處置措施
我部門將聯合林草、交通、市場監管等多部門常態化開展巡查取證工作，凡再次查實存在上述違規行為的，將依法依規從嚴處置：
（一）針對涉事旅行社
初次違規：責令立即整改、清退違規團隊、限期恢復被破壞草原植被，沒收本次違法所得，予以行業通報批評、信用扣分；
多次違規或造成大面積草原破壞、引發生態及安全事故：依法處以罰款、責令停業整頓；情節特別嚴重的，上報上級文旅部門吊銷旅行社業務經營許可證，同步將違法信息納入文旅行業失信黑名單，限制后續線路備案、評優及政策扶持資格。
（二）針對涉事導游人員
對帶隊違規組織、引導游客參與私設項目的導游，視情節暫扣導游證、開展強制法規培訓；
情節嚴重、造成惡劣影響的，吊銷導游執業證件，3年內不得重新申請導游從業資格，納入全國導游失信公示名單。
（三）針對涉事旅游包車及運營方
違規駛入草場、承運違規旅游團隊的，由交通執法部門責令停止營運、沒收違法所得并處罰款；
車輛多次違法、資質不合規的，依規暫扣車輛營運手續、暫停包車備案資格；涉嫌非法營運的依法從嚴從重查處。
（四）針對無證經營牧民
聯合屬地蘇木鎮、林草部門責令立即關停無證旅游經營項目，停止違規接待行為，限期修復受損草原植被，依法作出行政處罰；造成生態重大損失的，依法追償生態修復費用。
三、相關要求
請各單位立即開展自查自糾，全面終止與沿岸牧民私下達成的所有旅游合作約定，規范線路規劃、用車調度、行程接待全流程管理，所有環湖旅游活動須在合法獲批景區范圍內開展。
若有相關業務咨詢、合規線路報備需求，可前往我單位業務窗口對接辦理。后續一經查實違規線索，堅決一查到底、絕不姑息。
特此告知。
新巴爾虎右旗文化旅游體育局
2026年6月18日
來源：新右旗文化旅游體育局
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