德國養老金大改革來了：繳費更多、70歲退休也不再是夢！

原定于本周二（23日）公布的德國養老金改革報告，21日便被德國媒體提前披露。

由于改革內容涉及退休年齡、養老金繳費、公務員待遇以及個體經營者參保等多個敏感議題，方案一經曝光便迅速引發爭議：退休要延遲、強制養老金投資、更多人要參與繳費……

▲圖源：IMAGO/Wolfgang Maria Weber/imago

對于許多人而言，德國養老金改革最受關注的，莫過于未來退休的這條“斬殺線”究竟會劃在哪。

“70歲退休”不再是夢……

根據養老金委員會提出的設想，退休年齡將與預期壽命直接掛鉤。德國計劃將采用所謂的“2:1模式”，這意味著，如果德國人的平均預期壽命增加一年，那么其中8個月將用于延長工作年限，另外4個月則用于延長養老金領取時間。

按照德國聯邦統計局目前的人口預測模型計算，到2041年，法定退休年齡可能從目前計劃中的67歲進一步提高至67.5歲。從長期來看，“70歲退休”也不再是夢……

▲圖源：picture alliance / Westend61 / Kniel Synnatzschke

新養老金制度將采取“瑞典模式”

除了延長工作年限之外，改革方案還試圖為德國養老金體系引入新的資金來源。根據委員會建議，未來法定養老金將增加一項強制性的資本投資部分，其設計參考了瑞典模式。具體而言，雇員和雇主將額外各繳納1個百分點，總計2個百分點的養老金繳費，這部分資金將投資于資本市場，以提高未來養老金收益水平。

與德國現有的里斯特養老金等私人補充養老產品不同，這一新機制將直接納入法定養老保險體系。所有繳納社會保險的員工都必須參加，資金由養老保險機構統一管理。參保人可以自主選擇投資方向，如果沒有作出選擇，則將自動進入公共管理的養老基金。

▲圖源：dpa

養老金繳費群體擴大

另一項引發廣泛討論的改革，則是擴大養老金繳費群體。根據方案，未來新創業的個體經營者、自雇人士以及目前享有特殊待遇的部分職業群體將被納入法定養老體系。

此外，“Minijob”制度也將成為歷史。除在校學生外，大部分低收入兼職工作未來都將被納入正常社會保險體系。

委員會認為，這不僅有助于擴大養老金體系收入來源，也能降低部分群體在退休后陷入貧困的風險。統計數據顯示，相當數量的自雇人士在退休后需要依賴社會救濟，因此將其納入養老體系被視為一項預防老年貧困的措施。不過，從長期來看，這些新增參保者未來同樣將享有養老金領取權，因此其對財政的實際效果仍存在爭議。

相比之下，公務員問題依然是改革中最敏感的部分。委員會并未建議立即將公務員納入法定養老保險體系，但提出未來改革不應完全回避這一議題。同時建議，公務員養老金待遇未來應與法定養老金改革方向保持一致。根據《法蘭克福匯報》的報道，公務員繳費制度可能采取逐步推進的方式，而聯邦議員最早有望在下一屆立法周期被納入法定養老體系。

▲圖源：IMAGO/Steinach

雖然改革方案尚未正式公布，但從目前披露的信息來看，養老金委員會內部已就大部分建議達成共識。

德國勞工部部長巴斯將這份改革方案稱為一項“杰作”。然而，來自政界、工會以及經濟學界的批評聲音同樣迅速出現。

反對者擔心，將養老金與資本市場掛鉤會讓退休保障受到金融市場波動影響。左翼黨政治家佩爾曼(S?ren Pellmann)批評稱，這意味著未來養老金水平可能越來越依賴股市表現，而不是社會保障本身，乃至群眾本身。他主張建立覆蓋所有職業群體的統一就業保險體系，將公務員、政治人物和個體經營者全部納入其中。

▲圖源：dpa

工會方面則更關注退休年齡問題。德國服務業工會（Verdi）前主席韋內克（Frank Werneke）指出，目前養老金水平已經難以保證許多人退休后的體面生活，而將退休年齡與預期壽命掛鉤，則忽視了許多勞動密集型職業的現實處境。他認為，對于從事高強度體力或腦力勞動的人來說，67歲退休已經十分困難，更不用說未來進一步延長工作年限。

不過，也有人認為德國必須面對現實。綠黨政治家奧德雷奇（Andreas Audretsch）表示，德國人口老齡化趨勢已經不可逆轉，越來越多經驗豐富的老年勞動者繼續留在職場，既有利于個人收入，也有助于緩解勞動力短缺問題。

（歐洲時報德國版小婺生綜合報道，轉載請注明公眾號GermanReport）

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