北京
秦嶺南麓，群山連綿，留壩縣75個村（社區）散落山間，漫山林地、閑置老屋、零散地塊，曾是各村守著卻難變現的“沉睡資產”。
“以前山林、閑置房屋流轉全靠私下口頭約定，價錢壓得低，村里拿不到溢價，合同漏洞多，村民意見大。”青橋驛鎮蔡家坡村干部周蕓指著連片山林感慨，前些年村里一處千畝山林長期低價長租，沒有專業評估、公開競價，集體收益上不去，群眾怨氣不小。
這片藏在秦嶺深處的綠水青山，正是留壩壯大集體經濟、推進鄉村振興的寶貴家底。全縣坐擁4375處集體資源資產、310個資源包，如何管好、用好、盤活海量集體資產，成為擺在全縣面前的關鍵考題。
產業振興根基在集體，集體增收關鍵在資產。2023年以來，留壩聚焦農村產權私下交易、監管缺位、資產流失、收益偏低等問題，走出一條清查整改、平臺入市、數字監管、長效固制的閉環路子，讓沉睡山林、閑置老屋變身增收活水。
管好集體資產，第一步摸清家底、糾偏清障。縣里統籌農業農村、紀委監委、財政、兩山資源公司組建工作專班，對全縣所有村（社區）集體合同開展全覆蓋拉網式清查整治。對排查出的27宗低價長租、缺失民主程序的山林、閑置房產，聘請第三方開展資產評估，重新規范簽約、全程公開公示；對19宗僅憑口頭協議流轉的零散資源，取締線下私下交易，引導進入產權交易平臺掛牌處置。明確產權流轉必須經村民代表會議集體審議，從源頭堵住不規范交易漏洞。
資源要增值，離不開標準化交易服務體系搭建。留壩構建起縣、鎮、村三級服務網絡，劃定除法定政府采購項目外，山水林田湖草自然資源、集體經營性建設用地、閑置農房、村級工程項目全部進場交易。單筆5000元以上交易全流程線上辦理，小額資源備案公示，杜絕暗箱操作。
依托縣兩山資源公司市場化運營，統一規范底價評估、線上競價、合同鑒證、資金專戶結算全套流程，破解了以往村級資產無人估值、對外招商渠道狹窄、交易溢價不足的老難題。過去村干部找客商，如今平臺競價客商主動上門，資產價值真正顯化。
“以前村里出租閑置校舍，私下協商年租金300元，走平臺掛牌競價后，年租金直接漲了兩成多。”河西社區黨支部書記梁乾算起增收賬，真切感受到規范化交易帶來的實惠。
數字賦能，讓每一筆產權交易全程可追溯、風險早預警。全縣集體資源資產、資源包全部錄入“陜農經”數字化平臺，項目申報、資料上傳、網上掛牌、線上競價、合同備案、收益回款全鏈條線上留痕、動態管控。
當地建立村務監督委員會、鎮農業綜合服務中心、縣級農服中心、紀委監委四方聯動監管機制，系統自動篩查低價掛牌、超期合同、逾期繳費等問題，預警整改、閉環銷號，織密集體資產廉潔防護網。所有交易資金專戶代管，收益直接撥付村集體對公賬戶，不經村干部個人經手，從制度上防范資金截留挪用。
長效機制落地，持續穩固集體經濟增收底盤。留壩將農村集體“三資”管理納入群眾身邊腐敗和作風問題專項整治重點，常態化督導檢查；出臺產權交易管理、保證金使用等配套制度，匯編統一交易規則，清晰縣鎮村三級監管責任，定期開展基層業務培訓，提升工作人員規范化操作水平。
為盤活零散閑置資源，全縣培育57家強村富民公司，引導各村整合零星林地、閑置廠房、老舊空屋，打包形成標準化資源包上線掛牌，市場化招商、專業化運營，把細碎資源聚成增收大產業。
截至2026年5月底，全縣累計完成規范產權交易359宗，交易額478.7萬元，資產成交均價較私下流轉溢價21%，村集體年均經營性收入提升12%以上，真正實現集體資產保值增值。
如今在留壩各村，資源資產全部入市，農村產權流轉交易平臺公開透明交易，每一分收益惠及全體村民，群眾看得明白、算得清楚，干群矛盾少了，不止管住資產，更激活鄉村發展內生動力。
來源：農民日報
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