〔讀城〕汽車后市場“破局時刻”的啟陽印記

——寫在九部門汽車后市場消費新政落地之際

文/李后強 石明

四川省社會科學院

2026年6月23日，中國汽車流通領域迎來了一個值得載入史冊的日子。

這一天，商務部等9部門聯合印發《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營、傳統經典車、維修和保險服務、汽車賽事、汽車租賃6大領域祭出17條硬核舉措。同一天，商務部等8部門公布40個汽車流通消費改革試點城市名單，成都成功入選，重點方向為汽車賽事、傳統經典車、二手車流通。

這一天，距離全國人大代表、啟陽集團董事長王麒在今年全國兩會上提交相關建議，不過三個多月。

從建言到政策，從地方訴求到全國試點——三個月，一位全國人大代表的履職效率，一個行業期盼已久的歷史性破局。

（一）萬億“新藍海”亟待“破局者”

政策出臺絕非偶然。

在6月23日的國新辦發布會上，商務部副部長盛秋平用“新藍海”一詞為汽車后市場定調。數據顯示，全球汽車后市場規模已突破1萬億美元，中國乘用車車齡7年以上的占比首超50%。汽車保有量突破4億輛的中國，正從“增量時代”全面轉向“存量時代”。

數字背后是巨大的消費潛力。以改裝市場為例，2025年中國改裝車市場規模已突破1600億元，但滲透率不足5%，而歐美成熟市場高達55%以上。房車市場同樣高速增長，2026年市場規模預計達820億元。傳統經典車領域，國內現存經典車約2萬至3萬輛，潛在市場價值超100億元。

然而，長期以來，汽車改裝“怕違規”、房車營地“用地難”、經典車“上路難”、新能源車“維修貴、保險難”——這些堵點、痛點、難點，讓萬億級市場潛力遲遲無法充分釋放。

“如果長期‘一禁了之’，反而會導致大量個性化需求轉入地下，處于無標準、無監管、無備案的狀態，安全隱患反而更大。”今年兩會期間，王麒代表的這句直言，道出了行業的集體焦慮，也點出了改革的迫切性。

（二）三個多月，從建言到國策

今年3月，全國兩會期間，王麒代表針對汽車后市場提交了分量十足的建議。

她敏銳地指出，成都作為全國汽車保有量第一城（超800萬輛），具備打造全國汽車后市場標桿城市的堅實基礎。她建議將成都列為國家汽車后市場高質量發展首批試點城市，聚焦制度創新、產業集聚、消費融合、監管協同，重點在汽車改裝、二手車流通、新能源汽車維保、房車露營、汽車賽事等領域先行先試。

在改裝領域，王麒提出了后來被廣泛引用的“三級管理清單”——外觀裝飾、車身改色等“完全放開”，燈光升級、音響等“備案可改”，動力、底盤、制動等“嚴格管控”。她還建議搭建全國機動車改裝信息管理平臺，實現改裝可備案、可查詢、可追溯。

“這是我們從‘保有量第一’到‘后市場第一’的歷史機遇，”王麒在兩會上表示，“如果消費得到釋放，會產生新的百億級市場。”

三個多月后，這些建議幾乎全部轉化為國家政策語言。

《通知》明確提出“建立健全汽車改裝管理制度”“實施分級分類管理”“確定汽車改裝項目清單”——王麒兩會上的“三級管理”建言，已化為國家政策的核心表述。《通知》提出“研究建立全國汽車標準化技術委員會汽車改裝分技術委員會，加快制定一批國家標準”——這與王麒“制定汽車改裝安全、質量、施工、驗收等國家標準，實現‘有標可依’”的建議一脈相承。

成都入選試點城市，重點方向為汽車賽事、傳統經典車、二手車流通——《通知》明確“支持相關汽車流通消費改革試點城市探索開展傳統經典車貿易、流通交易、展覽展示和有條件上路等業務”。王麒“將成都列為國家汽車后市場高質量發展首批試點城市”的建議，從紙面落到了實處。

（三）利益格局正在重構

表面看，這是一份促消費的文件。深層看，這是一場利益格局的重塑。

17條舉措中，最具分量的不是那些“鼓勵”“支持”的柔性表述，而是那條不容商量的硬性規定——“不得限制消費者自主選擇維修企業，不得以此拒絕承擔三包責任”。一句話，撕開了主機廠對售后市場長達十幾年的壟斷。4S店不再是車主的唯一選擇，配件和技術壁壘正在瓦解，第三方維修服務商拿到了進入新能源售后市場的“入場券”。

同時被改變的還有改裝行業的面貌。分級分類管理讓“合法改裝”第一次有了制度載體，國家標準建設和零部件準入則把過去處于灰色地帶的改裝市場納入規范化軌道。一個千億級的增量市場，從地下浮出水面。

消費者的位置也變了。從修車到改裝，從房車出行到經典車上路，政策把選擇權重新交還給消費者——市場正在從“賣方說了算”走向“買方說了算”。

而對成都而言，試點拿到的汽車賽事、傳統經典車、二手車流通三個方向，恰好是汽車文化屬性最強、消費場景最豐富、增長潛力最大的領域。對一座汽車保有量超800萬輛的城市來說，這意味著從“汽車大城”邁向“汽車文化之城”有了清晰的政策路徑。

這正是王麒代表三個月前在兩會上力陳的機遇窗口。

（四）成都機遇：有能力走在前列

政策窗口已經打開。對扎根四川二十余年的啟陽集團而言，這不是“等風來”，而是搶抓機遇、積極布局、智庫推動的“主動謀劃”——在去年12月28日舉行的“啟陽智庫”成立儀式上，董事長王麒就針對行業發展尤其是“”汽車后市場”，鮮明提出汽車銷售服務業既是產業環節，更是幸福生活傳遞者，發出了“順時代之潮，立行業之向”的“啟陽倡議”。

時代潮涌，行業沸騰。《通知》出臺，成都入選40個試點城市中重點改革創新方向最多的城市之一。目前成都汽車保有量位居全國前列，二手車年交易量在80萬輛以上。成都將依托文旅資源，發展自駕定制、汽車營地等廣闊后市場消費。

為行業發聲的啟陽集團，旗下代理雷克薩斯、沃爾沃、一汽大眾等8個品牌，已在全川建成多家標準4S店、近200家二級網點，產業布局覆蓋汽車服務、金融科技、清潔能源、循環經濟等領域。這個底盤，決定了啟陽等成都汽車后市場主體，有基礎、有能力在這輪改革中走在前列：

改裝新賽道——依托多品牌4S店體系和技術人才儲備，率先建立合規改裝服務中心，對標即將出臺的國家標準，打造“前店后廠”的改裝業務板塊。

維修服務升級——政策打破廠家壟斷后，第三方維修服務商的市場空間將大幅擴展。新能源維修技術人才培養，“線上預約+線下維修”體系建設將加快推動。

經典車與賽事風口——成都試點重點方向之一即為傳統經典車。經典車展示交易、汽車文化體驗等成為探索發展新業態。

全生命周期服務—— 打通“銷售—維修—租賃—二手車—報廢回收”全鏈條，汽車綠色循環利用生態鏈加快構建。

（五）回響與啟程

三個月前，王麒代表在全國兩會上為汽車后市場改革鼓與呼。三個月后，政策落地、試點開啟。

從建言到政策、從地方訴求到全國試點，這是一位全國人大代表對產業趨勢的精準研判，是一家民營企業在行業變局中的戰略定力，更是一份制度創新的生動回響。

得知《通知》印發和成都入選試點城市名單的消息，王麒難掩振奮。她坦言，作為一名全國人大代表，最欣慰的事，莫過于看到建議轉化為政策、政策釋放出紅利。但她同時在集團內部會議提醒團隊，建言落地只是第一步，政策窗口不會永遠敞開，“誰行動快、誰落得實，誰才能在‘新藍海’中搶占先機”。

萬億級“新藍海”已經起航。汽車后市場的“破局時刻”，已然到來。