由于公務(wù)員事務(wù)局同步認(rèn)可這兩門語言的考試成績作為入職資質(zhì),本地印度裔、巴基斯坦裔等南亞族群報(bào)考公職的條件門檻明顯降低,長期來看也將改變公職人員隊(duì)伍的族群構(gòu)成。
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DSE丙類科目再擴(kuò)容:烏爾都語和印地語獲官方認(rèn)可
要理解這次調(diào)整的實(shí)際影響,需要先看DSE丙類語言科目的制度背景。
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在此之前,丙類科目只覆蓋法語、德語、日語、韓語及西班牙語,這五種語言均屬歐美或東亞主要語種,南亞地區(qū)使用人口眾多的語言一直未被納入。
烏爾都語是巴基斯坦的官方語言,在香港也有一定數(shù)量的使用人群。
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接著,2028年印地語也將上線,成為第七個(gè)獲考評(píng)局認(rèn)可的DSE丙類外語,也是第一個(gè)專門對應(yīng)香港印度裔居民核心母語的考試科目。
印地語是印度政府認(rèn)定的官方語言之一,在本地南亞社群中使用廣泛。
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這意味著,烏爾都語和印地語考試所取得的成績,不再是民間理解的語言能力參考,而是具備正規(guī)升學(xué)、求職效力的官方學(xué)術(shù)成績。
對在香港出生或長大的印度裔、巴基斯坦裔學(xué)生來說,自小熟練的母語第一次可以當(dāng)作正經(jīng)的考試科目,用來申請大學(xué)、報(bào)考公職,填補(bǔ)了香港公開考試體系長期缺少南亞語言的空缺。
公考報(bào)名門檻降低:母語科目可滿足入職條件
教育層面的變化只是第一步,緊隨其后的公務(wù)員招錄政策對接,才是這次新政惠及南亞族群最直接的一環(huán)。
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香港非學(xué)位公務(wù)員職系一直設(shè)有明確的入職基本門檻,申請人一般需要在DSE的任意五個(gè)科目中取得第二級(jí)或以上成績(部分崗位要求第三級(jí)),才能獲得報(bào)考資格。這是大多數(shù)基層公職崗位的硬性要求。
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即便個(gè)人條件不錯(cuò),也容易被硬性的科目成績規(guī)定攔在公務(wù)員報(bào)考的門檻之外。這也被普遍認(rèn)為是香港體制內(nèi)南亞裔公務(wù)員人數(shù)稀少的關(guān)鍵原因之一。
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對于母語為印地語的學(xué)生來說,要在這個(gè)科目取得二級(jí)成績并不需要額外大量備考,幾乎是順理成章就能達(dá)標(biāo)。用這樣一門優(yōu)勢科目去填補(bǔ)其中一個(gè)空缺,就可以大幅降低湊齊五門符合要求科目的整體難度。
這種政策設(shè)計(jì),并不是給特定族群特殊優(yōu)待,而是基于公平原則作出的制度修正。
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當(dāng)他們的母語能力被正式納入政府認(rèn)可的資質(zhì)框架后,就能走出一條更符合自身?xiàng)l件的達(dá)標(biāo)路徑,語言差異帶來的門檻差距由此收窄,少數(shù)族裔參加公考的機(jī)會(huì)趨于均等。
公職人員結(jié)構(gòu)將逐步改變,更貼合社會(huì)多元需求
從短期效應(yīng)來看,這次DSE語種擴(kuò)容和公務(wù)員入職政策調(diào)整,最直觀的結(jié)果是讓一批此前因科目成績不足而無法報(bào)考公職的印度裔、巴基斯坦裔青年,獲得了報(bào)名資格。
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2026年烏爾都語率先啟用后,巴基斯坦裔學(xué)生將是第一批直接受惠的群體,他們可以憑借烏爾都語成績順利達(dá)到非學(xué)位公職崗位的報(bào)考要求。
等到2028年印地語考試正式開設(shè),數(shù)量更多的印度裔青年將迎來報(bào)考公職的集中窗口期,利用母語優(yōu)勢輕松跨過入職基本門檻,擺脫過去在公考報(bào)名階段就陷于被動(dòng)的處境。
從更長時(shí)間維度看,這項(xiàng)調(diào)整有可能推動(dòng)香港公職人員隊(duì)伍出現(xiàn)可感知的多元化趨勢。
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多年來,香港公務(wù)員隊(duì)伍一直以華人族群為絕對主體,南亞裔公職人員占比極低,人口結(jié)構(gòu)與公職隊(duì)伍結(jié)構(gòu)并不匹配。
隨著新政逐步落地,可以預(yù)見,往后幾年將陸續(xù)有更多符合條件的印度裔、南亞裔年輕人進(jìn)入基層公職系統(tǒng),南亞裔公務(wù)員的絕對數(shù)量和相對比例會(huì)持續(xù)攀升,公職人員整體的族群多樣性會(huì)有所提升。
特區(qū)政府發(fā)言人也就此作出過說明,指出增設(shè)相關(guān)科目的主要目的是發(fā)展學(xué)生的多種語言能力,協(xié)助年輕人豐富升學(xué)路徑、規(guī)劃長遠(yuǎn)人生,更好適應(yīng)香港作為國際城市的需求。
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而從實(shí)際社會(huì)功能來觀察,政策的價(jià)值顯然不止于教育領(lǐng)域。香港本身就是一個(gè)匯聚了大量南亞裔常住居民的國際都市,無論在公共屋邨、街市還是跨境商貿(mào)領(lǐng)域,印地語、烏爾都語都是重要的溝通工具。
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教育體系和公務(wù)員招錄制度的聯(lián)動(dòng)調(diào)整,讓少數(shù)族裔融入主流社會(huì)、參與公共事務(wù)的空間,獲得了制度層面的實(shí)質(zhì)性支撐。
從這一角度看,新政為香港公職體系引入的不只是兩門新的語言科目,而是一種更為匹配多元人口結(jié)構(gòu)的選才邏輯。
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當(dāng)更多不同族群背景的人才進(jìn)入體制內(nèi),公共政策的視角和公共服務(wù)的顆粒度,也將隨著隊(duì)伍構(gòu)成的改變而進(jìn)一步豐富。
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