林毅夫：沒有哪個(gè)行業(yè)注定被AI拋棄

林毅夫，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)，世界銀行前高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。作為“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的創(chuàng)立者和長(zhǎng)期研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的權(quán)威學(xué)者，他將AI置于工業(yè)革命的歷史縱深之中，從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，系統(tǒng)分析了這場(chǎng)技術(shù)變革對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊和應(yīng)對(duì)之道。

沖擊的本質(zhì)

——AI將替代什么？我們要警惕什么？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：每一次技術(shù)革命都帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈震蕩。這一次AI對(duì)就業(yè)的沖擊有何不同？

林毅夫：從第一次工業(yè)革命開始，每次技術(shù)革命對(duì)就業(yè)的沖擊本質(zhì)上是相通的——新產(chǎn)業(yè)興起，舊產(chǎn)業(yè)衰落，就業(yè)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整。就像馬車在蒸汽火車和汽車出現(xiàn)后退出歷史舞臺(tái)，生產(chǎn)馬車的人、趕馬車的人都面臨轉(zhuǎn)型。這次也不例外。

以AI為核心的這一輪變革有一點(diǎn)與過去顯著不同。過去的技術(shù)替代主要發(fā)生在簡(jiǎn)單重復(fù)的體力勞動(dòng)領(lǐng)域，這一次，人工智能很可能大規(guī)模替代過去被認(rèn)為不會(huì)被替代的高端腦力勞動(dòng)。但與此同時(shí)，那些需要真正創(chuàng)意、包含人類情感、要在復(fù)雜多變環(huán)境下作出決策的工作，至少在目前還不能被替代，甚至需求會(huì)增加。

所以，就業(yè)市場(chǎng)將經(jīng)歷一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性重塑，而不是單純的“消滅就業(yè)”。總體而言，我相信新增的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)多于被替代的崗位，但這個(gè)轉(zhuǎn)換過程會(huì)伴隨陣痛。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：那么，我們?cè)诰蜆I(yè)和分配政策上，應(yīng)該如何設(shè)計(jì)和應(yīng)對(duì)？

林毅夫：政策上至少要同時(shí)做好以下幾件事。

第一，稅收和再分配手段要跟上。資本利得和勞動(dòng)所得的稅制需要適應(yīng)新時(shí)代，讓在AI浪潮中獲得巨大收益的企業(yè)和資本，回饋社會(huì)一部分收益用于支持轉(zhuǎn)型。

第二，社會(huì)保障必須更加普惠和有力。在就業(yè)轉(zhuǎn)換期間，失業(yè)者需要有基本生活保障，不能讓他們掉隊(duì)。這是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。

第三，根本的是教育公平和終身學(xué)習(xí)。要讓更多人具備進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)的能力，而不是停留在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)。收入分配的改善，歸根結(jié)底要讓人力資本水平整體提高，使勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重回升。

第四，最關(guān)鍵的是政治體制保證。堅(jiān)持以人民為中心，以我們的制度優(yōu)勢(shì)，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，走上包容性發(fā)展道路。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在您的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下，不同地區(qū)、不同企業(yè)如何根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)應(yīng)對(duì)AI就業(yè)沖擊？

林毅夫：這是很典型的問題。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是看自己有什么、能做好什么，然后做大做強(qiáng)。

能做AI產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)，必須具備人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資本等條件。在中國(guó)，主要是北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、西安、成都等領(lǐng)先城市。這些地方人才聚集，人均GDP已達(dá)較高水平，完全有條件在AI新技術(shù)研發(fā)上引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造大量高端就業(yè)。

但我國(guó)還有大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不在于研發(fā)新技術(shù)，而在于利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)—— 把已經(jīng)研發(fā)出來(lái)的AI技術(shù)拿來(lái)用，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。

無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，用AI實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化之后，生產(chǎn)力水平提高、產(chǎn)品質(zhì)量提高、成本降低，競(jìng)爭(zhēng)力反而更強(qiáng)，市場(chǎng)會(huì)擴(kuò)大，就業(yè)也就不成問題。

只要肯擁抱變革，沒有哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)行業(yè)注定被AI拋棄。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您提到“羊群效應(yīng)”可能導(dǎo)致AI泡沫，這對(duì)就業(yè)市場(chǎng)會(huì)有什么影響？

林毅夫：AI是新技術(shù)，在發(fā)展過程中，因?yàn)榇蠹乙恢驴春茫厝怀霈F(xiàn)“羊群效應(yīng)”，造成投資過多，形成泡沫。當(dāng)泡沫破滅時(shí)就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，大量就業(yè)崗位可能在短期內(nèi)消失。

比如美國(guó)，AI企業(yè)在美國(guó)上市公司數(shù)量中的比重不到1%，但在市場(chǎng)總體估值中的占比卻超過了50%。目前，中國(guó)資本市場(chǎng)中AI企業(yè)市值占比，用寬口徑衡量在20%左右，用窄口徑衡量則在10%左右，風(fēng)險(xiǎn)要小得多。

美國(guó)2008年金融危機(jī)時(shí)道瓊斯指數(shù)是12000點(diǎn)，現(xiàn)在已到51000點(diǎn)，如果泡沫破滅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的沖擊會(huì)非常大。中國(guó)要做的是讓自己的經(jīng)濟(jì)更有韌性，在資本賬戶上有一定的管理，建立防護(hù)墻。

應(yīng)對(duì)的策略

——政府、企業(yè)、個(gè)人各司其職

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：應(yīng)對(duì)AI帶來(lái)的就業(yè)挑戰(zhàn)，政府、企業(yè)和個(gè)人各自應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？

林毅夫：這是一個(gè)需要多方合力的系統(tǒng)性問題。

首先，政府要提供公共品。一是就業(yè)信息服務(wù)，用AI技術(shù)本身來(lái)做更精準(zhǔn)的崗位匹配；

二是大規(guī)模的再培訓(xùn)教育，針對(duì)被替代風(fēng)險(xiǎn)高的群體，給予免費(fèi)或補(bǔ)貼式的技能提升機(jī)會(huì)；

三是在失業(yè)期間提供必要的保障，讓人有時(shí)間、有余地去完成轉(zhuǎn)換；

四是要助力新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供政策支持和財(cái)政支持，讓更多人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)和收入增長(zhǎng)。

企業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在引入AI替代勞動(dòng)的同時(shí)，不能簡(jiǎn)單將人推向社會(huì)。應(yīng)該盡可能提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，或與政府合作幫助員工尋找新出路。政府應(yīng)通過規(guī)制和激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)走“就業(yè)友好型”的AI應(yīng)用路線。

最后，個(gè)人必須有正確心態(tài)，主動(dòng)擁抱而不是逃避。個(gè)人不學(xué)習(xí)新技能，不僅自己被淘汰，國(guó)家也會(huì)落后。在人工智能時(shí)代，終身學(xué)習(xí)不再是口號(hào)。

未來(lái)大家都應(yīng)具備利用人工智能等新技術(shù)的能力，這要求教育體系注重普及新技術(shù)的應(yīng)用，但個(gè)人自身的學(xué)習(xí)意愿才是決定性的。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您說(shuō)過，中小企業(yè)必須擁抱AI，否則會(huì)被淘汰。但中小企業(yè)資源有限，面對(duì)高昂的技術(shù)改造成本和人才匱乏，具體該如何破局？

林毅夫：人工智能其實(shí)給中小企業(yè)帶來(lái)了獨(dú)特的發(fā)展機(jī)會(huì)。小企業(yè)范圍很廣泛，目前很多發(fā)展迅猛的AI初創(chuàng)公司本身就是中小企業(yè)，它們將AI新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或應(yīng)用化，抓住一個(gè)場(chǎng)景就能快速成長(zhǎng)。

對(duì)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，如果能利用AI實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化，生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量就會(huì)提高，競(jìng)爭(zhēng)力變強(qiáng)。如果不去擁抱，別人以更好的質(zhì)量、更低的價(jià)格生產(chǎn)，你就可能被淘汰。

中小企業(yè)確實(shí)面臨人才和資金的限制，這就更需要有為政府發(fā)揮作用。政府可以搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供低成本的AI應(yīng)用解決方案；可以組織行業(yè)性的培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)主和技術(shù)人員掌握AI工具；也可以通過財(cái)稅金融政策，為中小企業(yè)智能化改造提供激勵(lì)。

同時(shí)，大型AI平臺(tái)企業(yè)可以把能力開放出來(lái)，像當(dāng)年的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一樣，讓中小企業(yè)用得上、用得起AI。只要找準(zhǔn)了符合自己比較優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用場(chǎng)景，中小企業(yè)完全可以在AI時(shí)代找到自己的位置。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：教育是特別需要關(guān)注的一環(huán)。面向AI時(shí)代，我們的教育體系需要怎樣改革？

林毅夫：教育是根本。如果教育不改變，培養(yǎng)出來(lái)的還是只能做重復(fù)性工作的人，那將來(lái)面對(duì)的就業(yè)沖擊就會(huì)非常大。

首先，教育的目的必須從灌輸知識(shí)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)思考能力和創(chuàng)新能力。過去我們強(qiáng)調(diào)學(xué)生掌握多少知識(shí)，但現(xiàn)在AI掌握的知識(shí)比任何人都多，你再會(huì)背也沒用。要學(xué)會(huì)提問、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)在復(fù)雜環(huán)境下的判斷和決策。

只有在教育上更加強(qiáng)調(diào)讓每個(gè)人的創(chuàng)新能力得到更好的釋放，才能充分發(fā)揮人工智能的潛力，而不是被它所取代。

其次，教育要貫穿終身。在AI時(shí)代，一次教育定終身的模式已經(jīng)過時(shí)。學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)應(yīng)該一體化，學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，而具體技能的獲取更多在就業(yè)前、就業(yè)中、就業(yè)后不斷進(jìn)行。以后，培訓(xùn)可能比一次性的學(xué)校教育更重要。

再次，要發(fā)掘人之為人的特殊稟賦。那些難以被算法化的隱性知識(shí)、審美力、情感能力、實(shí)踐智慧——所謂只可意會(huì)不可言傳的部分——將在人機(jī)分工中越來(lái)越成為人的比較優(yōu)勢(shì)。這方面，早期教育和美育非常重要。

最后，教育公平必須進(jìn)一步加強(qiáng)。要讓農(nóng)村孩子、農(nóng)民工子女都能進(jìn)入好的幼兒園、學(xué)校，甚至把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。早期發(fā)展階段的非認(rèn)知能力培養(yǎng)，事后會(huì)轉(zhuǎn)化為隱性知識(shí)和創(chuàng)造力。隨著發(fā)展階段提高，應(yīng)該拿出更多公共資源投資于人。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 孫冰