本來聯合國的會議議程全部走完,參會代表都收拾好東西準備散場了,中國常駐聯合國副代表孫磊突然站起身來。一句話出口,原本鬧哄哄的會場瞬間安靜,這話直接點破了所有人都心照不宣的事,最大欠費戶就是美國。這家天天把大國責任掛嘴邊的世界頭號強國,現在欠了聯合國一屁股債,把整個組織逼到了快斷糧的地步。
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190多個國家的代表聚在紐約聯合國總部開這場會,這次會議聊的核心就是聯合國的流動性危機,各方磨了整整兩個月才拿出初步方案。中方協同各國一起調整現行的貸項結余返還機制,現在已經拿到了不錯的成果。孫磊大使說,就盼著這個新安排能幫聯合國秘書處先化解眼前的燃眉之急。
咱們中國一直按規矩辦事,作為第二大維和攤款國和重要出兵國,該出的資源一分都沒少給。我們也希望聯合國這邊能把錢花在刀刃上,把各項工作做得更有效率,真正幫著政治解決各地的熱點問題。這不是中方第一次在國際場合公開催美國繳費了,早就在今年的不擴散核武器條約審議大會上,中國代表就提過這件事。
從核不擴散會場到聯合國行政預算會議,中方連續兩次發聲,可不是沒事找事。現在聯合國這臺全球治理的核心機器,已經被越來越大的財政缺口拖到了停擺邊緣,情況真的很危急。公開數據顯示,截至2025年底,聯合國整體未繳會費已經漲到了15.6億美元,比2024年底翻了一倍還多。
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2026年聯合國的經常性預算直接壓縮到了34.5億美元,整體資源砍了15%,人員編制削減了快19%。聯合國秘書長古特雷斯今年1月直接給所有會員國發了一封措辭非常嚴厲的信,警告說財政崩潰就在眼前。有評估算過,聯合國用來周轉的流動性備用金,大概率會在2026年7月之前全部耗盡。
真到備用金花完那天,聯合國工作人員的工資、總部的房租、維和部隊的后勤保障全都要停轉。這場危機根上就是美國造出來的,全組織的欠費一大半都在美國身上。據美國《華爾街日報》報道,美國現在拖欠聯合國的相關費用大概有40億美元,極目新聞引公開數據顯示,截至2026年2月初,美國累計欠了常規預算、維和行動、法庭費用一共46億美元。
這么大一筆欠款,美國今年就補繳了1.6億美元,這點錢和總欠款比起來連零頭都算不上,更像是做個樣子給外界看。其中光是維和行動這一項,美國就欠了24億美元,聯合國內部司法系統還欠了4360萬美元。聯合國發言人早就公開說過,如果美國繼續拖欠,早晚有一天會失去在聯合國大會的投票權。
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這個警告是有《聯合國憲章》依據的,憲章第十九條寫得明明白白,會員國拖欠的會費超過前兩年應繳總額,就會喪失聯大投票權。本來這條規則里的緩沖空間,是給真的遇到經濟困難的小國留的活路,沒想到現在成了美國鉆空子的擋箭牌。只要沒跨過那條紅線,美國就可以一直賴著,投票權也不會被收走。
自從2025年特朗普上任后,美國幾乎就停止繳納聯合國會費了。今年2月美國常駐聯合國代表說過幾周會付部分款項,可既沒說付多少也沒說什么時候付,純純就是畫餅。美國對外總說聯合國效率太低要改革,說白了就是把欠費當成了和聯合國討價還價的籌碼。
說美國掏不起這筆錢,誰都不信,數據擺在這里,2025和2026兩年美國分攤的常規預算加起來才不到16億美元,美國一年的軍費就超過8000億美元。就是在美國的算盤里,欠費換回來的談判空間和改革籌碼,比乖乖交錢劃算多了。這種賴賬操作,美國在好多國際組織都干過,早就輕車熟路了。
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之前美國就拖欠聯合國教科文組織超過6億美元會費,退出世界衛生組織的時候,還欠了2024到2025雙年度2.78億美元的會費沒給。從教科文組織到世衛組織,從國際法庭到維和部隊,欠費賴賬然后一走了之,差不多都成美國的固定套路了。美國賴賬舒服了,最倒霉的卻是全世界最弱勢的那群人。
聯合國砍預算縮人員,虧吃得最多的就是等著聯合國救援的人。等著發口糧的難民,被地雷炸傷的孩子,遭遇旱災顆粒無收的農民,他們沒機會在聯合國的會議室里發言說理,卻要為美國的欠費付出實實在在的代價。孫磊大使在發言里特意強調,中方希望聯合國秘書處嚴格落實審計建議,管好錢袋子別浪費。
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中方這次的態度明明白白,制度本來可以有彈性,但全球治理的秩序不能塌。你能鉆規則的縫隙躲一時,可欠的賬不可能憑空消失。帶頭賴賬的最大繳費國撐著聯合國,這臺全球機器還能正常轉下去嗎。
參考資料:
極目新聞 中方再次敦促美國繳納聯合國會費,美國已至少拖欠聯合國費用46億美元,聯合國發言人:美國若繼續“欠費”,可能失去聯大投票權
環球時報 中方敦促美國繳納聯合國會費
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