距離7月6日只剩下幾天時(shí)間,菲律賓參議院對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判就要正式開始。這場以眾議院257票贊成為開端的政治大戲,為什么會(huì)鬧到街頭萬人抗議的程度呢?馬科斯和杜特爾特兩家人的恩怨,真的要靠一次審判來解決嗎?
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事情要追溯到 2022 年的菲律賓大選。當(dāng)年馬科斯和莎拉搭檔參選,一個(gè)爭總統(tǒng)一個(gè)爭副總統(tǒng),依靠兩個(gè)家族幾十年來積累的政治資源一起拿下大選,一度被認(rèn)為是菲律賓政壇上的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。但好景不長,蜜月期只維持了兩年就結(jié)束了,雙方由盟友變成了敵人。2024 年 6 月,莎拉直接辭去了教育部長、反叛亂工作組副主席等所有的內(nèi)閣職務(wù),完全退出執(zhí)政聯(lián)盟后,公開批評馬科斯的執(zhí)政表現(xiàn),不留一點(diǎn)情面,雙方的矛盾公開化。
真正引爆火藥桶的是 2024 年 11 月 23 日發(fā)生的“死亡威脅”事件。當(dāng)天晚上莎拉在副總統(tǒng)辦公室進(jìn)行直播,放出狠話,說如果自己遇到不幸,那么馬科斯、第一夫人和眾議長都會(huì)受到牽連。這樣就給馬科斯一方動(dòng)手的理由了。2025 年 2 月,眾議院第一次提出彈劾,但是由于違反了憲法“一年內(nèi)不能對同一官員進(jìn)行多次彈劾”的規(guī)定,被最高法院裁定程序違法而失敗了,馬科斯第一次嘗試沒有成功。
熬過一年的期限門檻后,馬科斯陣營并沒有停止的意思。今年5月11日,菲律賓眾議院又進(jìn)行了一次全體投票,最終以257票贊成、25票反對、9票棄權(quán)的結(jié)果通過了彈劾條款,指控莎拉挪用機(jī)密資金、財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)、策劃暗殺總統(tǒng)等多項(xiàng)重罪。根據(jù)菲律賓憲法的規(guī)定,在眾議院通過彈劾案之后,就由參議院組成彈劾法庭來審理,只要得到三分之二即16名參議員的贊成票,莎拉就會(huì)被直接免職,并且終身不能擔(dān)任任何公職。
眾議院投票剛剛結(jié)束,參議院的權(quán)力之爭就開始了。5月11日當(dāng)天,杜特爾特陣營的盟友卡耶塔諾當(dāng)選為參議長,根據(jù)規(guī)定他將會(huì)擔(dān)任彈劾法庭的審判長,也就是說他直接掌握了審判的節(jié)奏和話語權(quán)。但是馬科斯一方顯然不會(huì)接受這樣的被動(dòng)局面,在短短的一個(gè)月之后,也就是6月17日的時(shí)候,加查利安就得到了13名參議員的支持,取代了卡耶塔諾,成為了新的參議長。參議長一個(gè)月內(nèi)更換兩次的鬧劇,說穿了就是兩派為了彈劾審判而搶奪主場、制定規(guī)則。
按照之前確定好的審判安排,整個(gè)審理過程大概會(huì)設(shè)置92個(gè)審判日,控方有62天的舉證時(shí)間,要傳喚多達(dá)57名證人;而辯方只有30天的時(shí)間,最多可以安排45名證人。時(shí)間分配上明顯的傾斜,任何人都能看出來其中的偏見。但是新上任的加查利安已經(jīng)公開表示要加快審理進(jìn)度,顯然想速戰(zhàn)速?zèng)Q,給莎拉一方留不出太多回旋余地。
街頭的沖突也提前開始了。
6月29日,菲律賓監(jiān)察專員辦公室突然宣布對杜特爾特陣營的參議員馬科萊塔提出貪污指控,并且是不能保釋的重大罪名。馬科萊塔是莎拉的支持者,在彈劾審判中本來會(huì)投反對票,此時(shí)拋出指控,政治意味非常明顯。第二天也就是6月30日,上萬名抗議者就涌上了馬尼拉乙沙大道,在人民力量紀(jì)念碑附近聚集聲援馬科萊的,多條主干道被完全堵住,早高峰交通全部癱瘓,現(xiàn)場還爆發(fā)了警民沖突,多人受傷被捕。
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莎拉當(dāng)天就公開表示,這次集會(huì)真實(shí)地反映了民眾對于馬科斯政府治理的不滿,并且有消息說后續(xù)的抗議人數(shù)可能會(huì)達(dá)到10萬人。馬科斯當(dāng)天也取消了所有的公開活動(dòng),在總統(tǒng)府里觀察局勢。
這場彈劾案表面上看是走完全部的法律程序,實(shí)際上就是馬科斯和杜特爾特兩家人的政治總清算,主要的原因都繞不開 2028 年的總統(tǒng)選舉。根據(jù)菲律賓憲法,馬科斯在 2028 年就必須卸任,沒有連任的權(quán)利。但是他自己心里明白,自己家族當(dāng)年的歷史舊賬很多,一旦失去了總統(tǒng)職位的保護(hù),就很容易被政治上的對手清算。
但是莎拉在民調(diào)中一直領(lǐng)先,是 2028 年總統(tǒng)大選的第一熱門人選。早在今年 2 月份的時(shí)候,莎拉就正式宣布參選總統(tǒng)了,各個(gè)民調(diào)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)都顯示,她的支持率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了馬科斯陣營可能會(huì)推出的任何候選人。如果莎拉順利當(dāng)選總統(tǒng)的話,那么馬科斯家族以后的日子就不好過了。
因此對于馬科斯而言,在大選之前把莎拉的政治生涯全部掐斷是最穩(wěn)妥的方法,彈劾就是最順手又最名正言順的工具。只要能夠給莎拉定罪,讓她一輩子不能從政,不僅除掉了最大的競爭對手,還能夠徹底打壓杜特爾特家族的政治勢力,保證自己卸任之后的安全和家族的利益。為了鋪好這一步,馬科斯陣營連老杜特爾特也沒有放過。今年4月,國際刑事法院判決前總統(tǒng)杜特爾特對三起謀殺案負(fù)有刑事責(zé)任,菲律賓政府配合將他移交海牙受審,這就切斷了莎拉最重要的一個(gè)政治依靠。
但是馬科斯的算盤打得再響,陣營內(nèi)部也不是鐵板一塊。他的親姐姐伊梅·馬科斯也公開反對這次彈劾,認(rèn)為這樣趕盡殺絕的做法太瘋狂了,只會(huì)使政壇更加分裂。伊梅本身是資深參議員,在執(zhí)政黨內(nèi)部有一定的影響力,她反對說明馬科斯陣營內(nèi)部也有看清楚的人,把斗爭逼到死角的風(fēng)險(xiǎn)太大,未必是好事。
更使馬科斯憂心的是全國范圍內(nèi)的民意動(dòng)搖。根據(jù)菲律賓社會(huì)氣象站最新的民調(diào)數(shù)據(jù),馬科斯的凈支持率為-15,這是近四十年來第二次出現(xiàn)總統(tǒng)支持率轉(zhuǎn)負(fù)的情況。在杜特爾特家族的傳統(tǒng)票倉棉蘭老島,馬科斯的不滿意度達(dá)到了61%,當(dāng)?shù)孛癖娖毡檎J(rèn)為這次彈劾是赤裸裸的政治迫害,并不是出于法律公正。在整個(gè)菲律賓,只有不到兩成的人認(rèn)為這次彈劾是出于法律考慮,大部分人都可以看出來其中的政治動(dòng)機(jī)。
從參議院的票數(shù)分布來看,莎拉其實(shí)不容易被定罪。目前參議院有 24 個(gè)席位,其中明確支持莎拉的有 11 人,其中有 9 人有完整的投票權(quán)。定罪要 16 票,所以馬科斯陣營還需要爭取到另外 7 票才能成功。但是菲律賓的政治人物一向會(huì)根據(jù)形勢來調(diào)整自己的立場,看到莎拉的民調(diào)一直很高,很多中間派的議員可能不會(huì)完全站在馬科斯這一邊,把自己的政治前途和這場勝負(fù)未卜的斗爭捆綁在一起。
即使彈劾成功了,事情也不會(huì)就此結(jié)束。杜特爾特家族在菲律賓地方上的根基很深,特別是棉蘭老島的支持者不會(huì)善罷甘休。街頭抗議會(huì)越來越嚴(yán)重,甚至?xí)l(fā)更大的社會(huì)動(dòng)蕩。到時(shí)候即使馬科斯在法庭上贏了官司,也可能會(huì)輸?shù)粽麄€(gè)國家的治理穩(wěn)定。
7月6日敲響的法槌,開啟的不只是一個(gè)彈劾審判,也開啟了一個(gè)新的政治權(quán)力更替。對莎拉而言,這是保住政治生命的最后一戰(zhàn);對馬科斯而言,則是關(guān)系到整個(gè)家族命運(yùn)的一次豪賭。其實(shí)這場審判一開始就不只是個(gè)法律問題,而是一場赤裸裸的政治博弈。
不管最后的結(jié)果怎么樣,兩大家族的對立已經(jīng)完全公開了,菲律賓政治上的裂痕會(huì)越來越深。接下來的92天里,法庭上的交鋒、議會(huì)里的角力、街頭的抗議會(huì)交織在一起,整個(gè)菲律賓都要陪著這場延續(xù)數(shù)十年的家族恩怨一起承受。
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