海底1600萬(wàn)噸稀土，日本開采超5000米，愿景能不能落地？

海洋對(duì)日本的重要性毋庸置疑。這個(gè)國(guó)家橫跨14000個(gè)島嶼，蜿蜒海岸線的長(zhǎng)度比美國(guó)還長(zhǎng)30%，海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積位居世界第六。日本99%以上的國(guó)際貿(mào)易依靠海運(yùn)。

日本還擁有一支實(shí)力雄厚的商船船隊(duì)，全球前10大造船企業(yè)中有4家來(lái)自日本。盡管受和平憲法約束，日本仍擁有一支強(qiáng)大的海上力量，規(guī)模位居世界前列。

那么，這是否意味著日本已經(jīng)是海洋強(qiáng)國(guó)？在華盛頓美國(guó)國(guó)防大學(xué)國(guó)際安全研究教授杰弗里·F·格雷什看來(lái)，答案是肯定的。他在新書《向海而傾：日本作為海洋強(qiáng)國(guó)》中不僅指出日本已經(jīng)具備這一地位，還指出日本正在經(jīng)歷一場(chǎng)未被充分認(rèn)識(shí)的海洋復(fù)興，未來(lái)可能進(jìn)一步擴(kuò)大其全球影響力。

推動(dòng)日本遠(yuǎn)洋能力復(fù)興的力量主要有兩個(gè)。第一，是區(qū)域內(nèi)一支海上力量的崛起。過(guò)去25年里，其海軍規(guī)模幾乎擴(kuò)大了一倍，同時(shí)獲得了新的能力。比如，2000年時(shí)還沒有航空母艦，如今已有3艘，第4艘也在建造中。

同一時(shí)期，其漁船船隊(duì)也在擴(kuò)張，并開始駛向更遠(yuǎn)海域。綜合影響之下，進(jìn)入日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海的活動(dòng)日益增多。

第二個(gè)驅(qū)動(dòng)因素是氣候變化。隨著天氣模式變得更加極端、更加難以預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)承受的成本也在上升。對(duì)日本而言，氣候變化還在消耗海洋資源：海水升溫正推動(dòng)魚群為尋找更冷水域而繼續(xù)北移，超出日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，迫使日本漁民去爭(zhēng)奪原本屬于自己的資源。

這兩方面的發(fā)展都加劇了政策層面的焦慮。日本自然資源匱乏，工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴進(jìn)口，從石油、礦石到稀有金屬皆是如此。一旦地區(qū)沖突爆發(fā)，海上運(yùn)輸就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。因此，保護(hù)日本海上交通線——安全官僚口中的“SLOC”——幾乎是關(guān)乎生存的問(wèn)題。

到這里為止，論述都較為順暢。但正如格雷什指出的，海洋強(qiáng)國(guó)的特征并不止于軍事力量，還包括與海洋相關(guān)的整套活動(dòng)，從港口、物流到漁業(yè)、航運(yùn)和造船。

以造船業(yè)為例。日本雖然已不再是昔日的絕對(duì)巨頭，這一位置已讓給其他國(guó)家，但它仍是世界第三大制造國(guó)，并在液化天然氣運(yùn)輸船等特種船舶建造領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。日本不少企業(yè)也處在推動(dòng)全球商船船隊(duì)綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)前沿。

航運(yùn)業(yè)是高污染行業(yè)，約占全球排放總量的3%。日本企業(yè)正率先研發(fā)以電池和替代燃料驅(qū)動(dòng)的船舶。2024年，日本郵船和石川島播磨動(dòng)力系統(tǒng)——前者是航運(yùn)巨頭，后者是工業(yè)巨頭——推出了全球首艘以氨為燃料的拖船。兩家公司計(jì)劃在2028年前推出遠(yuǎn)洋船舶。

綠色船舶前景可觀，但仍需要船員，而這正日益成為嚴(yán)重問(wèn)題。與日本整體人口一樣，日本海員也在老齡化，年輕人對(duì)這一職業(yè)興趣不大。為此，日本企業(yè)正轉(zhuǎn)向自動(dòng)化船舶和自動(dòng)化港口。2019年，日本郵船利用自主航行技術(shù)，將一艘貨船從海外駛回日本，這是世界首例。

格雷什指出，這也將提升安全性，因?yàn)椤皳?jù)估計(jì)，海上事故中有70%至80%是人為失誤造成的”。目前，日本在自動(dòng)化和綠色技術(shù)兩方面都處于領(lǐng)先位置，不過(guò)其他國(guó)家也緊隨其后。

此外，海面之下還蘊(yùn)藏著財(cái)富。日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源豐富，尤其是稀土礦藏。格雷什援引一項(xiàng)研究稱，日本管轄海域已發(fā)現(xiàn)多達(dá)1600萬(wàn)噸稀土儲(chǔ)量，“潛在上足以在幾乎無(wú)限期的基礎(chǔ)上滿足全球數(shù)百年的需求”。

海面之上，海上風(fēng)電的潛力同樣巨大。至少?gòu)募埫嫔峡矗毡疚磥?lái)有可能生產(chǎn)相當(dāng)于當(dāng)前全年用電量3倍的電力。不過(guò)，論證也正是在這里開始出現(xiàn)漏洞。日本海底的稀土或許儲(chǔ)量豐富，但商業(yè)化開采——而且往往是在超過(guò)5000米的深海進(jìn)行——距離現(xiàn)實(shí)仍有多年之遙。海上風(fēng)電也是如此。

目前它在日本能源結(jié)構(gòu)中所占比例仍然極小，日本已安裝容量還不到這一領(lǐng)域全球領(lǐng)先者英國(guó)的2%。換言之，開發(fā)這些資源雖然目標(biāo)值得追求，但目前大多仍停留在愿景層面。

盡管如此，幾乎沒有理由懷疑日本是一個(gè)重要的海洋參與者，而且這一點(diǎn)常常沒有得到足夠重視。格雷什展示了東京如何在印太地區(qū)悄然投入數(shù)十億美元，主要用于港口基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以降低海上交通線的脆弱性，支持供應(yīng)鏈多元化，并增強(qiáng)當(dāng)?shù)啬芰Α?/strong>

柬埔寨就是一個(gè)很好的例子。外界對(duì)柬埔寨影響力上升已有諸多討論，但日本同樣是一個(gè)重要伙伴。比如，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)資助了該國(guó)最大港口西哈努克自治港的現(xiàn)代化改造。2017年該港上市時(shí)，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)持有13.5%的股份。

此后，該機(jī)構(gòu)已出售所持股份，但港口6人董事會(huì)中仍有一名日本籍非執(zhí)行董事。另有一名日本人擔(dān)任金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)首席執(zhí)行官，而該園區(qū)約一半入駐企業(yè)來(lái)自日本。格雷什還列舉了南亞和太平洋地區(qū)的許多其他例子。

那么，日本究竟是不是海洋強(qiáng)國(guó)？從格雷什提供的證據(jù)來(lái)看，答案還不完全是——或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，至少現(xiàn)在還不是。但他提出的另一點(diǎn)很難反駁：在可預(yù)見的未來(lái)，“日本的海洋戰(zhàn)略愿景仍將是推動(dòng)全球公域穩(wěn)定、可持續(xù)性與安全的重要因素”。